Финансовые показатели консолидированного бюджета Республики Беларусь

1. Правовая природа консолидированного бюджета

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел II, глава 3), консолидированный бюджет Республики Беларусь представляет собой совокупность республиканского бюджета и консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска (включающих бюджеты базового и первичного уровней). Консолидированный бюджет не утверждается как единый правовой акт — республиканский бюджет утверждается законом, а местные бюджеты — решениями местных Советов депутатов (статья 9 Бюджетного кодекса). Консолидированный бюджет является сводным (расчетным) финансовым показателем, характеризующим совокупный объем централизованных финансовых ресурсов государства по всем уровням бюджетной системы.

2. Основные финансовые показатели

В соответствии со статьями 89, 91 и 93 Бюджетного кодекса консолидированный бюджет и входящие в него бюджеты отражают следующие финансовые показатели:

Доходная часть:

• доходы бюджетов в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета (налоговые доходы, взносы на государственное социальное страхование, неналоговые доходы, безвозмездные поступления);
• нормативы отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин) в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска;
• доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав соответствующих бюджетов.

Расходная часть:

• расходы бюджетов в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;
• распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной и функциональной классификациями;
• расходы государственных целевых бюджетных фондов.

Сбалансированность бюджета:

• максимальный размер дефицита (на конец года) и источники его финансирования либо минимальный размер профицита и направления его использования (статья 50 Бюджетного кодекса определяет источники финансирования дефицита: операции с государственными ценными бумагами, займы международных финансовых организаций и иностранных государств, изменение остатков средств на счетах бюджета и др.);
• максимальные размеры дефицита (минимальные размеры профицита) нижестоящих консолидированных бюджетов.

Межбюджетные отношения:

• размер межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций, субсидий);
• нормативы бюджетной обеспеченности для нижестоящих бюджетов.

3. Порядок формирования показателей

Организационно-методическое руководство составлением расчетных показателей по консолидированному бюджету осуществляет Министерство финансов (статья 91 Бюджетного кодекса). Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете готовятся: оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета за текущий финансовый год, пояснительная записка и расчетные показатели по консолидированному бюджету на планируемый год (статья 88 Бюджетного кодекса).

Вывод

Консолидированный бюджет Республики Беларусь отражает совокупные доходы и расходы всех уровней бюджетной системы, дефицит (профицит) и источники его финансирования, межбюджетные трансферты, а также показатели государственных целевых бюджетных фондов, — тем самым характеризуя полный объем финансовых ресурсов, мобилизуемых и используемых государством (статьи 8, 9, 50, 88–93 Бюджетного кодекса Республики Беларусь № 412-З).