Какие функции выполняет приёмочная комиссия при приёмке объекта в Республике Беларусь?

Функции приёмочной комиссии при приёмке объекта в эксплуатацию в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Приёмка объектов в эксплуатацию в настоящее время регулируется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — КоАГСД), который вступил в силу с 23 июля 2024 г. и заменил собой Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З. Ему посвящён Раздел X, глава 25 Кодекса (статьи 104–115). Детализируют порядок подзаконные акты, в том числе постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 6 декабря 2018 г. № 40 «Об установлении форм актов приёмки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приёмочной комиссии».

2. Место приёмочной комиссии в процедуре приёмки

Приёмка — это обязательная стадия, без которой объект (в том числе очередь строительства, пусковой комплекс) не допускается к эксплуатации (ч. 2 ст. 115 КоАГСД). Приёмку осуществляет приёмочная комиссия, создаваемая в порядке, установленном Кодексом (ст. 104 КоАГСД). Для финансируемых физическими лицами одноквартирных, блокированных жилых домов, нежилых капитальных построек и иных объектов пятого класса сложности предусмотрен упрощённый порядок с особым составом комиссий (ст. 109 КоАГСД).

3. Основные функции приёмочной комиссии

а) Проверка готовности объекта и оценка его по установленным критериям (ст. 107 КоАГСД). Комиссия оценивает объект, в частности, по критериям:

• соответствие объекта проектной документации (с учётом отступлений, допускаемых законодательством без внесения изменений в неё);
• достижение предусмотренных проектной документацией технико-экономических показателей;
• соответствие требованиям технических нормативных правовых актов и готовность объекта к безопасной эксплуатации.

б) Изучение документации. Комиссия рассматривает документы, представляемые ей по установленным перечням (постановление Минстройархитектуры № 40): исполнительную документацию, акты освидетельствования скрытых работ, документы о качестве материалов и оборудования, а также заключения государственных органов, которые обязаны их выдавать при приёмке (органы экологической экспертизы, санитарного, пожарного и иного надзора — ст. 112 КоАГСД).

в) Проверка устранения дефектов и недоделок, выявленных в ходе строительного контроля и рабочими комиссиями, контроль соответствия выполненных работ проекту.

г) Принятие решения по результатам приёмки:

• подписание акта приёмки объекта в эксплуатацию установленной формы — юридический факт, подтверждающий готовность объекта и допускающий его к эксплуатации;
• либо мотивированный отказ от подписания акта с обязательным обоснованием причин (ст. 115 КоАГСД).

д) Фиксация гарантийных обязательств — оформление гарантийного паспорта объекта строительства (постановление Минстройархитектуры № 40).

4. Ответственность членов приёмочной комиссии

• Административная: нарушение председателем или членами комиссии установленного порядка приёмки, в том числе отказ от подписания акта приёмки без представления обоснования причин, влечёт штраф (ч. 1 ст. 22.5 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — от 4 до 10 базовых величин);
• Уголовная: приёмка в эксплуатацию членами приёмочных комиссий объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, заболевания людей либо иные тяжкие последствия, наказывается в уголовном порядке (ст. 266 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З).

5. Вывод

Приёмочная комиссия выполняет контрольно-удостоверительную функцию: она проверяет фактическое исполнение объекта (соответствие проекту, ТНПА, достижение проектных показателей), изучает исполнительную документацию и заключения госорганов, а по итогам либо удостоверяет готовность объекта подписанием акта приёмки, либо мотивированно отказывает. Именно с момента приёмки закон связывает возможность начала эксплуатации объекта, а на членов комиссии возложена административная и уголовная ответственность за нарушение порядка приёмки.

Источники

1. КоАГСД от 17.07.2023 № 289-З, ст. 104, 107, 109, 112, 115 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. УК от 09.07.1999 № 275-З, ст. 266 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
4. Постановление Минстройархитектуры от 06.12.2018 № 40 — https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21933820

Примечание: в полученных фрагментах статей 104, 107 и 109 КоАГСД часть текста была обрезана, поэтому детальный состав комиссии по отдельным категориям объектов рекомендуется уточнить по полному тексту Кодекса по приведённой ссылке.