Какие функции выполняет технический надзор на строительной площадке в Республике Беларусь?

Технический надзор на строительной площадке в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Технический надзор — это один из видов надзора в области строительной деятельности, прямо предусмотренных законодательством. Согласно п. 2 ст. 35 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», в области строительной деятельности осуществляются:

• государственный строительный надзор;
• технический надзор;
• авторский надзор за строительством;
• иные виды надзора, предусмотренные законодательством.

Порядок осуществления технического надзора детализирован подзаконными актами Министерства архитектуры и строительства:

• Постановление Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 40 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством» (вступило в силу 23.10.2020), заменившее ранее действовавший ТКП 45-1.03-162-2009 (162) «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения»;
• Инструкция № 102 (новые правила технического надзора, действующие с 2025 г.), которой уточнены, в частности, порядок освидетельствования скрытых работ и приемки оборудования.

2. Кто и на каких объектах осуществляет технический надзор

Технический надзор осуществляется заказчиком (застройщиком) — собственной службой технического надзора либо привлеченной им специализированной организацией (специалистами) — на всех объектах строительства независимо от форм собственности, за исключением:

• объектов дачного и садоводческого строительства;
• одноквартирных жилых домов высотой до двух этажей включительно, застройщиками по которым выступают физические лица.

В отличие от государственного строительного надзора (контроль со стороны государства — Департамент контроля и надзора за строительством Госстандарта), технический надзор — это контроль со стороны заказчика за действиями подрядчика.

3. Основные функции технического надзора на строительной площадке

а) Контроль соответствия работ проекту и техническим нормам:

• проверка соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектной (проектно-сметной) документации, требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА);
• контроль соблюдения подрядчиком технологии, последовательности и состава строительных операций.

б) Контроль качества материалов и оборудования:

• проверка наличия и правильности оформления документов, подтверждающих качество применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования (сертификаты, декларации о соответствии, паспорта и др.);
• участие в приемке оборудования (Инструкцией № 102 определены ответственные за приемку оборудования).

в) Освидетельствование работ и конструкций:

• освидетельствование скрытых работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих освидетельствованию, с оформлением (подписанием либо мотивированным отказом в подписании) актов освидетельствования скрытых работ;
• участие в промежуточной приемке ответственных конструкций и участков; без подписания актов технадзором выполнение последующих работ не допускается.

г) Контроль документации:

• проверка полноты, качества и достоверности исполнительной документации, ведемой подрядчиком (общий журнал работ, специальные журналы, исполнительные схемы и чертежи);
• контроль соответствия внесения изменений в проектную документацию установленному законодательством порядку;
• ведение журнала технического надзора с фиксацией результатов проверок и замечаний.

д) Контроль устранения нарушений:

• выявление дефектов и недостатков, внесение записей (замечаний) в журналы производства работ;
• контроль устранения замечаний, выявленных как службой технадзора, так и органами государственного строительного надзора и лицами, осуществляющими авторский надзор.

е) Взаимодействие и завершение строительства:

• информирование органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ и обеспечение доступа к объекту при проверках;
• участие в подготовке документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию, и в работе приемочной комиссии.

4. Юридическое значение

Акты и записи технического надзора имеют правоприменительное значение: они являются обязательными элементами исполнительной документации, учитываются при приемке объекта в эксплуатацию, а в случае споров с подрядчиком (недостатки работ, неустойки, отказ в приемке) служат доказательственной базой, что подтверждается и судебной практикой (см. разбор в журнале «Архитектура и строительство»).

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», п. 2 ст. 35 — https://etalonline.by/document/?regnum=h10400300
2. Постановление Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 40 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством» — обзор: https://vmp.by/publications/tehnicheskii_nadzor_stroitelstvo/
3. «Осуществление технического надзора в строительстве: правовые основы и судебная практика» // Архитектура и строительство — https://ais.by/story/12155
4. «Новые правила технического надзора: анализ Инструкции № 102» // Юрист и строительство (2025) — https://jvs.by/zhurnal/statia/novye-pravila-tehnicheskogo-nadzora-analiz-instrukcii-102
5. Госстандарт Республики Беларусь, раздел «Надзор за строительством» — https://gosstandart.gov.by/supervision-of-construction/

Примечание: полные тексты инструкций № 40 и № 102 недоступны для автоматического прочтения, поэтому детальный перечень функций приведен на основании положений Закона № 300-З, обзоров действующих инструкций и сложившейся практики применения; точные формулировки пунктов следует сверять с официальным текстом постановлений Минстройархитектуры на pravo.by / etalonline.by.