Какие функции выполняют местные Советы депутатов в сфере охраны вод РБ?

Ответ

Правовая основа: Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 2 «Государственное управление в области использования и охраны вод»), статья 13 «Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области охраны и использования вод».

Функции местных Советов депутатов

Согласно части 1 статьи 13 Водного кодекса, местные Советы депутатов в области охраны и использования вод в пределах своих полномочий:

1. Утверждают региональные комплексы мероприятий (п. 1.1) — то есть утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов. Это ключевая представительская (программно-бюджетная) функция: Совет депутатов как орган местного самоуправления придает юридическую силу региональному плану водоохранных и водохозяйственных мероприятий и обеспечивает его финансовое обеспечение из местного бюджета.

2. Принимают решения о предоставлении поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства и определяют ставки платежей (п. 1.2). Таким образом, именно местные Советы депутатов выступают той инстанцией, которая распоряжается поверхностными водными объектами в части передачи их в аренду для рыбоводства и устанавливает размер платы за такое пользование.

Взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами

Статья 13 Водного кодекса разграничивает компетенцию представительных и исполнительных органов на местах. Так, в силу п. 2.1 той же статьи местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы, местные администрации) формируют и вносят для утверждения в местные Советы депутатов региональные комплексы мероприятий и принимают меры по их реализации. Иные вопросы (предоставление и изъятие водных объектов в обособленное водопользование, утверждение планов управления речными бассейнами и водохозяйственных балансов, определение мест рекреационного пользования, утверждение проектов водоохранных зон и прибрежных полос, благоустройство водных объектов и т.д.) отнесены к компетенции именно исполнительных и распорядительных органов.

Вывод

Роль местных Советов депутатов в сфере охраны вод имеет представительно-нормотворческий и распорядительный характер и сводится к двум основным функциям:

• утверждение региональных комплексов водоохранных мероприятий, финансируемых из местных бюджетов (т.е. утверждение программной и бюджетной основы охраны вод на соответствующей территории);
• распоряжение поверхностными водными объектами в части предоставления их в аренду для рыбоводства с определением ставок платежей.

При этом полномочия осуществляются в пределах компетенции соответствующего территориального уровня, а текущее управление и практические водоохранные действия обеспечивают местные исполнительные и распорядительные органы, которые подотчетны Советам в части утверждения указанных мероприятий.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, ст. 13 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-13
• Официальный интернет-портал правовой информации Республики Беларусь — pravo.by