Какие гарантии прав пользователей недр закреплены законодательством Республики Беларусь?

Гарантии прав пользователей недр по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим отношения в сфере пользования недрами и закрепляющим гарантии недропользователей, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (действующая редакция; он заменил Кодекс о недрах 1997 года — см. ст. 88 Кодекса о недрах). Дополнительные гарантии предоставляются Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «Об инвестициях» от 12 июля 2013 г. № 53-З.

2. Основные гарантии, закреплённые Кодексом о недрах

а) Гарантии права пользования недрами и защиты интересов (ст. 20 Кодекса о недрах)

• недропользователям гарантируется право пользования недрами, а также защита их прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
• приостановление либо прекращение права пользования недрами не прекращает право собственности недропользователя на добытые полезные ископаемые и (или) геотермальные ресурсы недр;
• недропользователь имеет право на возмещение убытков, причинённых приостановлением либо прекращением права пользования недрами или изъятием земельных участков, необходимых для пользования недрами, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

б) Стабильность и определённость права пользования (ст. 29, 30 Кодекса о недрах)

• право пользования недрами возникает на основании правоудостоверяющих актов — акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и др.;
• сроки пользования недрами заранее установлены законом: геологическое изучение недр — до 5 лет; добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов недр — на срок, определённый проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет.

в) Ограничения права пользования недрами — только по закону (ст. 38, 39 Кодекса о недрах)

• приостановление и прекращение права пользования недрами допускаются лишь в исчерпывающем перечне случаев, предусмотренных ст. 38 (риск для жизни и здоровья граждан, ущерб имуществу или окружающей среде, чрезвычайные ситуации, нарушения требований законодательства и др.);
• решения о приостановлении/прекращении принимаются только уполномоченными субъектами (Президент Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, администрация парка, суд, а о приостановлении — также Минприроды и его территориальные органы) в порядке, установленном ст. 39.

г) Права недропользователя в процессе пользования недрами (ст. 19 Кодекса о недрах)

• самостоятельный выбор форм и видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в пределах предоставленного горного или геологического отвода;
• использование результатов своей деятельности, включая добытые полезные ископаемые и геотермальные ресурсы недр;
• право на возмещение убытков и обращение в суд за защитой нарушенных прав.

3. Гарантии общего характера

• Конституция Республики Беларусь: государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности (ст. 13); каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом (ст. 60).
• Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 13): признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения, возмещение убытков и иные способы защиты гражданских прав недропользователя.
• Закон «Об инвестициях» № 53-З: для инвесторов, осуществляющих вложения в пользование недрами, действуют гарантии правовой защиты, гарантия от неблагоприятного изменения законодательства, право на возмещение убытков и компенсации.

4. Вывод

Законодательство Республики Беларусь закрепляет для пользователей недр комплекс гарантий: юридическую определённость и срочность права пользования недрами, сохранение права собственности на добытые полезные ископаемые даже при приостановлении или прекращении права пользования, право на возмещение убытков, ограничение вмешательства государства закрытым перечнем оснований и уполномоченных органов, а также судебную защиту прав и законных интересов.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 19, 20, 29, 30, 38, 39, 88 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 13 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях» — https://etalonline.by/document/?regnum=h1200053

Примечание: полный аутентичный текст ст. 20 Кодекса о недрах рекомендуется сверить по актуальной редакции по указанной ссылке, так как поисковая база вернула лишь фрагменты смежных статей.