Градостроительные документы, разрабатываемые на местном уровне в Республике Беларусь

Правовая основа

Ответ определяется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (Особенная часть, Раздел VI, Глава 13 «Градостроительное (территориальное) планирование территорий»).

1. Понятие местного уровня градостроительного планирования

Согласно статье 58 Кодекса, в Республике Беларусь установлены три уровня градостроительного (территориального) планирования. Местный уровень охватывает:

• территорию или часть территории района;
• территорию населенного пункта или его части (с пригородной зоной или без нее).

На местном уровне осуществляется три вида планирования: общее, специальное и детальное.

2. Виды градостроительных документов местного уровня

А) Градостроительные проекты общего планирования (статья 59)

Являются обязательной основой для разработки проектов специального и детального планирования. К ним на местном уровне относятся:

• генеральные планы городов и иных населенных пунктов;
• схемы комплексной территориальной организации административно-территориальных и территориальных единиц (за исключением областей и районов, относящихся к республиканскому и региональному уровням).

Б) Градостроительные проекты специального планирования местного уровня (статья 60)

Разрабатываются в целях обоснования, уточнения и реализации проектов общего и детального планирования:

• схемы размещения и (или) развития туристско-рекреационных территорий местного значения;
• проекты планировки пригородных зон;
• схемы озелененных территорий общего пользования города Минска, городов областного и районного подчинения и районов в них (при делении городов на районы);
• проекты планировки и (или) развития иных территорий, предусмотренных законодательством.

В) Градостроительные проекты детального планирования (статья 61)

Это проекты исключительно местного уровня, разрабатываемые на основании генерального плана населенного пункта. Ими являются детальные планы:

• частей населенных пунктов (территориальных зон, кварталов, районов, территорий предполагаемого осуществления инвестиций);
• территорий в границах исторических центров населенных пунктов (с учетом проектов зон охраны историко-культурных ценностей);
• территорий свободных экономических зон и промышленных территорий;
• иных территорий.

⚠️ Важные особенности: детальный план, разрабатываемый для всей территории населенного пункта (города районного подчинения, поселка городского типа, сельского населенного пункта), совмещается с генеральным планом. Утвержденный проект детального планирования является основанием для выдачи разрешительной документации на строительство без предварительного согласования места размещения земельного участка; для одной территории действителен только один такой проект.

3. Полномочия местных органов (статья 24 Кодекса)

• Местные Советы депутатов областного уровня утверждают генеральные планы городов областного подчинения (кроме областных центров и городов-спутников);
• Местные Советы депутатов базового уровня утверждают генеральные планы городов районного подчинения и других населенных пунктов;
• Местные исполнительные и распорядительные органы организуют общественные обсуждения и выступают заказчиками разработки схем комплексной территориальной организации (кроме областей и районов), генеральных планов городов и других населенных пунктов (кроме областных центров, г. Минска, городов областного подчинения и городов-спутников), а также градостроительных проектов специального планирования местного уровня и детального планирования.

Вывод

Таким образом, на местном уровне в Республике Беларусь разрабатываются: генеральные планы населенных пунктов, схемы комплексной территориальной организации соответствующих единиц, проекты специального планирования местного уровня (туристско-рекреационные схемы, пригородные зоны, схемы озеленения) и детальные планы отдельных территорий — при этом документы общего планирования служат обязательной базой для последующих уровней градостроительного регулирования.

Источники:

• Кодекс РБ от 17.07.2023 № 289-З, ст. 24, 58–62: etalonline.by/document/?regnum=hk2300289 (ст. 58 — ссылка, ст. 59 — ссылка, ст. 60 — ссылка, ст. 61 — ссылка, ст. 24 — ссылка)