Источники финансирования системы образования Республики Беларусь

Правовая основа

Основные положения о финансировании системы образования закреплены в статье 129 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (раздел VI, глава 16), а общие правила использования бюджетных средств — в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З.

1. Финансирование государственных учреждений образования

Согласно части 1 статьи 129 Кодекса об образовании, финансирование государственных учреждений образования и государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, осуществляется за счет:

• средств республиканского и (или) местных бюджетов (основной источник);
• средств учредителей;
• средств, полученных от приносящей доходы деятельности;
• безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• иных источников, не запрещенных актами законодательства.

2. Финансирование частных учреждений образования

В силу части 2 статьи 129 частные учреждения образования финансируются за счет:

• средств учредителей;
• средств, полученных от приносящей доходы деятельности;
• безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• иных источников, не запрещенных актами законодательства.

При этом часть 4 статьи 129 предусматривает исключение: финансирование части расходов частных (и иных) организаций образования при реализации образовательных программ дошкольного образования и специального образования на уровне дошкольного образования осуществляется за счет средств местных бюджетов — в размере норматива бюджетной обеспеченности расходов на одного воспитанника, в порядке, устанавливаемом Министерством образования по согласованию с Министерством финансов и областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

3. Принципы бюджетного финансирования

Согласно части 3 статьи 129, финансирование государственных учреждений образования осуществляется с учетом:

• государственной программы развития системы образования и иных государственных программ;
• региональных комплексов мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ;
• государственных минимальных социальных стандартов в области образования;
• нормативов расходов на одного обучающегося.

4. Приносящая доходы деятельность как дополнительный источник

Статья 130 Кодекса об образовании дополняет картину: учреждения образования вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, при этом ее осуществление государственными учреждениями образования не влечет снижения их бюджетного финансирования, а полученные средства поступают в их самостоятельное распоряжение.

Вывод

Таким образом, система образования Беларуси финансируется по многоканальной модели: базовым источником для государственных учреждений являются средства республиканского и местных бюджетов, а дополнительными — средства учредителей, доходы от платной деятельности, спонсорская помощь и иные законные источники. Частные учреждения образования существуют преимущественно на собственные средства учредителей и доходы, за исключением целевой поддержки дошкольного образования из местных бюджетов.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 129, 130 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412