Какие источники образуют систему бюджетного законодательства Республики Беларусь?

Система бюджетного законодательства Республики Беларусь

Система источников бюджетного законодательства Республики Беларусь определена статьёй 3 «Бюджетное законодательство» Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (глава 2 «Бюджетное законодательство»).

Конституционная основа

Согласно пункту 1 статьи 3 Бюджетного кодекса, бюджетное законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя следующие акты законодательства:

Перечень источников (иерархия)

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений (пп. 1.1);

2. Декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений (пп. 1.2);

3. Постановления Правительства Республики Беларусь, а также совместные постановления Правительства и Национального банка, регулирующие вопросы бюджетных отношений и принимаемые на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, законов и актов Президента (пп. 1.3);

4. Нормативные правовые акты Министерства финансов (единолично либо совместно с Национальным банком), а также акты других республиканских органов государственного управления, принимаемые совместно (по согласованию) с Минфином — в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, законами, актами Президента и постановлениями Правительства (пп. 1.4);

5. Нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления — в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, законами, актами Президента и постановлениями Правительства (пп. 1.5).

Дополнительные правила

• Запрет вкрапления норм: включение положений, регулирующих бюджетные отношения, в другие акты законодательства запрещается, если иное не установлено Кодексом или Президентом (п. 2 ст. 3);
• Особенности регулирования: Президент либо по его решению Правительство могут устанавливать особенности регулирования бюджетных отношений при исполнении бюджетов в течение финансового года (п. 2¹ ст. 3);
• Верховенство Конституции: при осуществлении бюджетного процесса положения бюджетного законодательства применяются в части, не противоречащей Конституции (п. 3 ст. 3);
• Приоритет декретов: декреты Президента по вопросам бюджетных отношений применяются до признания их утратившими силу и имеют приоритет по отношению к принятым до их издания положениям законов (п. 4 ст. 3);
• Межотраслевой приоритет: при расхождении акта бюджетного законодательства с актом иной отрасли права применяются положения акта бюджетного законодательства (п. 5 ст. 3);
• Международные договоры: нормы бюджетного законодательства, содержащиеся в вступивших в силу международных договорах Республики Беларусь, являются частью действующего бюджетного законодательства и подлежат непосредственному применению (п. 6 ст. 3).

Таким образом, систему источников бюджетного законодательства образуют: Конституция Республики Беларусь (основа), Бюджетный кодекс и законы, акты Президента (декреты, указы, распоряжения), постановления Правительства (в т. ч. совместные с Нацбанком), ведомственные нормативные акты (прежде всего Минфина), акты органов местного управления и самоуправления, а также нормы международных договоров Республики Беларусь.