Система источников воздушного законодательства Республики Беларусь

Правовая основа ответа

Состав и иерархию источников воздушного законодательства определяет статья 4 Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З («Правовое регулирование отношений в области использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиации»). Согласно этой норме:

Отношения в области использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиации регулируются законодательством об использовании воздушного пространства Республики Беларусь и авиации, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь. Законодательство об использовании воздушного пространства Республики Беларусь и авиации основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса и иных актов законодательства.

Система источников (по юридической силе)

1. Конституция Республики Беларусь — фундамент всей системы; воздушное законодательство прямо основывается на ней (ч. 2 ст. 4 Воздушного кодекса).

2. Международные договоры Республики Беларусь и иные международно-правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь — прежде всего Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.) и двусторонние соглашения о воздушном сообщении. Их особый статус закреплён в ч. 3 ст. 4 Воздушного кодекса: если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Кодексе, применяются правила международного договора.

3. Законодательные акты:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (в действующей редакции) — базовый кодифицированный акт, системообразующее ядро воздушного законодательства;
• специальные законы, в частности Закон Республики Беларусь от 15 июня 2012 г. № 375-З «Об использовании воздушного пространства Республики Беларусь» и Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «Об авиационной деятельности в Республике Беларусь».

4. Акты Президента Республики Беларусь (декреты и указы). При этом ч. 4 ст. 4 Воздушного кодекса наделяет Президента правом устанавливать особенности правового регулирования отношений, регламентированных Кодексом.

5. Иные акты законодательства — постановления Совета Министров Республики Беларусь, а также акты республиканских органов государственного управления (Минтранса, Госавиакомитета и др.), принимаемые во исполнение кодекса и законов.

Важные оговорки

• Приоритет международного договора: коллизия между Кодексом и международным договором решается в пользу последнего (ч. 3 ст. 4).
• Ответственность: нарушение воздушного законодательства влечёт ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 7 Воздушного кодекса) — административную (КоАП), гражданско-правовую и иную.

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 4, 7, 9–11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-4
2. Конституция Республики Беларусь — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Перечень специальных законов приведён по состоянию на момент подготовки ответа; актуальную редакцию актов рекомендуется проверять на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).