Какие категории работников не вправе участвовать в забастовке по законодательству РБ?

Участие в забастовках: кто лишён этого права по законодательству Республики Беларусь

1. Общее правило

Право на забастовку закреплено в ст. 41 Конституции Республики Беларусь: работники имеют право на забастовку, а порядок и условия её осуществления определяются законом с учётом необходимости обеспечения национальной безопасности, экономической и социальной стабильности, защиты прав и свобод других лиц.

В развитие этой нормы Трудовой кодекс РБ (глава 36, ст. 385–398) определяет забастовку как временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 388 ТК). Участие в забастовке добровольно; принуждение к участию в забастовке либо к отказу от неё наказуемо в уголовном порядке (ст. 200 УК РБ).

2. Категории работников, которым прямо запрещено участвовать в забастовках

Запрет установлен не Трудовым кодексом, а специальными законами о службе (статусе) соответствующих категорий:

Объединяет эти категории то, что их служба связана с обеспечением обороны, безопасности, правопорядка, правосудия и жизненно важных функций государства, поэтому законодатель исключает для них такой способ разрешения споров, как забастовка.

3. Ситуационный (временный) запрет для всех работников

Помимо категорийных запретов, ст. 388 ТК РБ устанавливает полный запрет забастовок независимо от категории работников:

• в период стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий или в иных случаях, угрожающих жизни и здоровью людей;
• в период чрезвычайного или военного положения.

4. Смежные ограничения (не тождественны запрету)

• Минимум необходимых работ (услуг) в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения (электро-, тепло-, водоснабжение, транспорт, связь, медицина и др.), должен обеспечиваться в период забастовки (ст. 391–392 ТК) — сами такие работники забастовку проводить не лишены права, но обязаны обеспечивать установленный минимум;
• Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить её (не более чем на 3 месяца) при реальной угрозе национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения (ст. 393 ТК);
• забастовка, проведённая с нарушением установленной процедуры, может быть признана незаконной областным (Минским городским) судом (ст. 395 ТК), а её участники могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности (ст. 397 ТК). Для «запрещённых» категорий участие в забастовке само по себе является нарушением ограничений службы и влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до прекращения службы.

Вывод

Не вправе участвовать в забастовках: государственные служащие, судьи, прокурорские работники, сотрудники ОВД, КГБ, Следственного комитета, ГКСЭ, таможенных органов и МЧС, военнослужащие. Кроме того, для всех без исключения работников забастовки запрещены в период чрезвычайного/военного положения, стихийных бедствий, эпидемий и иных случаев, угрожающих жизни и здоровью людей.

Источники:

• Трудовой кодекс РБ, ст. 386, 388, 391–393, 395, 397 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
• Уголовный кодекс РБ, ст. 200 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Закон «О государственной службе в РБ» № 204-З, ст. 20 — https://etalonline.by/document/?regnum=h0300204
• Кодекс РБ о судоустройстве и статусе судей № 139-З, ст. 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=h0600139
• Закон «О прокуратуре РБ» № 220-З, ст. 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=h0700220
• Закон «Об органах внутренних дел РБ» № 263-З, ст. 22 — https://etalonline.by/document/?regnum=h0700263
• Закон «О службе в таможенных органах РБ» № 416-З, ст. 17 — https://etalonline.by/document/?regnum=h0000416
• Закон «Об органах государственной безопасности РБ» № 102-З — https://etalonline.by/document/?regnum=h9700102
• Закон «О Следственном комитете РБ» № 409-З — https://etalonline.by/document/?regnum=h1200409
• Закон «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям РБ» № 229-З — https://etalonline.by/document/?regnum=h0300229

Примечание: нормы ТК РБ приведены по результатам проверки в правовой базе; положения специальных законов о службе следует применять по действующим редакциям (pravo.by, etalonline.by), поскольку в отдельных законах при внесении изменений может корректироваться нумерация статей.