Какие категории споров в Республике Беларусь подлежат обязательному досудебному урегулированию по Кодексу?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь я не смог найти конкретные статьи, непосредственно регулирующие обязательное досудебное урегулирование споров. Однако, опираясь на общие принципы белорусского процессуального законодательства и найденные документы, я могу сформулировать следующий ответ.

Обязательное досудебное урегулирование споров в Республике Беларусь

Правовая основа

В Республике Беларусь институт досудебного урегулирования споров закреплён в ряде процессуальных кодексов:

1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З (ХПК) — содержит общую норму (статья 10), согласно которой стороны вправе урегулировать спор, возникший из гражданских правоотношений, в досудебном порядке, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, спор подлежит обязательному досудебному урегулированию.

2. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. №359-З (КГС), вступивший в силу 1 июля 2024 г. и заменивший Гражданский процессуальный кодекс от 11 января 1999 г. №238-З, — также закрепляет положения о досудебном урегулировании споров. Согласно статье 9 КГС, одной из задач гражданского судопроизводства является «поощрение и развитие сотрудничества при разрешении споров» (URL: etalonline.by/document/?regnum=hk2400359).

Категории споров, подлежащих обязательному досудебному урегулированию

Сам по себе процессуальный кодекс устанавливает рамочное правило: обязательность досудебного порядка определяется отдельными законодательными актами. На основании норм законодательства Республики Беларусь обязательному досудебному (претензионному) урегулированию подлежат следующие категории споров:

1. Налоговые споры

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь, решения налоговых органов по результатам проверок могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд. Досудебный (внутриведомственный) порядок обжалования является обязательным — без его соблюдения исковое заявление не подлежит рассмотрению в суде.

2. Таможенные споры

Согласно таможенному законодательству (Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и национальное законодательство), решения таможенных органов подлежат обязательному обжалованию в вышестоящий таможенный орган до обращения в суд.

3. Трудовые споры (отдельные категории)

В соответствии со статьёй 400 Трудового кодекса Республики Беларусь (URL: etalonline.by), отдельные категории индивидуальных трудовых споров подлежат предварительному рассмотрению комиссией по трудовым спорам (КТС). Лишь после рассмотрения спора в КТС (либо при несогласии с её решением) работник или наниматель вправе обратиться в суд.

4. Транспортные споры

Законодательство о перевозках (воздушным, железнодорожным, автомобильным, внутренним водным транспортом) устанавливает обязательный претензионный порядок для предъявления требований, вытекающих из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа. Иск в суд может быть предъявлен только после отклонения претензии перевозчиком или истечения срока на её рассмотрение.

5. Споры в сфере связи

Законодательство о связи предусматривает обязательный претензионный порядок для споров между операторами электросвязи и пользователями услугами электросвязи.

6. Споры, возникающие из публичных правоотношений (отдельные категории)

Обжалование решений (ненормативных правовых актов) государственных органов и должностных лиц в ряде случаев требует предварительного обращения в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) — например, при обжаловании решений антимонопольных, лицензирующих и иных органов.

Правовые последствия несоблюдения обязательного досудебного порядка

Несоблюдение обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора влечёт процессуальные последствия:

• возвращение искового заявления судом на стадии его принятия;
• оставление искового заявления без рассмотрения, если факт несоблюдения досудебного порядка выявлен в ходе судебного разбирательства.

Важное уточнение

⚠️ В связи с тем, что в ходе поиска мне не удалось напрямую извлечь полные тексты статей 10 ХПК и соответствующей статьи КГС 2024 г., регламентирующих досудебное урегулирование, рекомендуется обратиться к актуальным редакциям:

• ХПК РБ: etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800219
• КГС РБ от 11.03.2024 №359-З: etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

Также следует учитывать, что перечень категорий споров с обязательным досудебным порядком может изменяться в связи с принятием новых законодательных актов. Рекомендуется проверять актуальность требований по каждой конкретной категории спора на момент обращения в суд.

Источники:

1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З — ст. 10 (etalonline.by)
2. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. №359-З — ст. 9 (etalonline.by/document/?regnum=hk2400359)
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь — ст. 400 (etalonline.by)
4. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. №71-З