Конкурс на право пользования недрами: критерии оценки по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Отношения, связанные с предоставлением недр в пользование, регулируются Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 84-З «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о недрах») — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406.

Согласно статье 30 Кодекса о недрах («Возникновение права пользования недрами», глава 5), правовыми основаниями пользования недрами являются, в частности:

• акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;
• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и др.

Конкурсная (и аукционная) форма предоставления участков недр закреплена в нормах Кодекса о предоставлении недр в пользование (раздел II, глава о предоставлении недр в пользование) и применяется, как правило, при наличии нескольких претендентов на один и тот же участок недр, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом. Организаторами выступают уполномоченные государственные органы — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и областные (Минский городской) исполнительные комитеты в пределах своей компетенции.

2. Критерии оценки участников конкурса

Ключевой принцип, закреплённый Кодексом о недрах:

Победителем конкурса признаётся участник, представивший лучшие предложения по выполнению условий конкурса; победителем аукциона — участник, предложивший наибольшую цену за право пользования недрами.

Таким образом, при конкурсе оценка носит качественный (экспертный) характер и проводится на соответствие условиям конкретного конкурса, которые формулируются организатором в извещении (информационном сообщении) о его проведении. Условия (критерии) конкурса, как правило, включают:

1. сроки и объёмы геологического изучения недр, в том числе выполнение работ за счёт собственных средств заявителя;
2. объёмы и сроки добычи полезных ископаемых;
3. полноту и комплексность использования недр (извлечение основных и попутных полезных компонентов, использование отходов производства);
4. технические и технологические решения, обеспечивающие рациональное и безопасное недропользование;
5. выполнение требований по охране недр и окружающей среды;
6. инвестиционные обязательства, в том числе переработку добытого сырья на территории Республики Беларусь;
7. размер платы за пользование недрами (разовых и периодических платежей).

При аукционе критерий один — наибольшая предложенная цена.

3. Определение победителя

Итоги подводит создаваемая организатором конкурсная (аукционная) комиссия: по конкурсу — путём сравнения предложений участников с условиями конкурса и выбора наиболее эффективных; по аукциону — путём фиксации наивысшей цены. По результатам оформляется решение о предоставлении участка недр в пользование, на основании которого выдаётся акт отвода (ст. 30 Кодекса).

4. Важное примечание о достоверности

Полный текст статей главы о конкурсах/аукционах в актуальной редакции не был возвращён базой в полном объёме, поэтому точные формулировки критериев рекомендую сверить по официальной редакции Кодекса (ссылка выше). Учтите также, что регулирование активно обновляется:

• Законом № 84-З от 06.01.2021 закреплено первоочередное право на предоставление участка недр недропользователям, осуществившим его геологическое изучение за счёт собственных средств (интервью Минприроды);
• 15 октября 2025 г. Палатой представителей в первом чтении принят законопроект «Об изменении законов по вопросам недропользования» (sb.by).

Источники: Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 30 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406); Закон РБ от 06.01.2021 № 84-З; материалы Минприроды РБ и СБ Беларусь сегодня.