Какие мероприятия относятся к водоохранным по законодательству Республики Беларусь?

Водоохранные мероприятия по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным актом в этой сфере является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — Водный кодекс), раздел IV которого целиком посвящён охране вод. Понятие «водоохранные мероприятия» используется законодательством как собирательное: это совокупность организационных, нормативных, режимных и инженерно-технических мер, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод.

Ключевые легальные определения закреплены в статье 1 Водного кодекса (etalonline.by, hk1400149):

• водоохранная зона — территория, прилегающая к поверхностным водным объектам, на которой устанавливается режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, обеспечивающий предотвращение их загрязнения, засорения;
• благоустройство поверхностных водных объектов — совокупность работ (в том числе строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных) и мероприятий, осуществляемых на водных объектах и прилегающих к ним территориях в границах водоохранных зон в целях приведения объектов в состояние, пригодное для целевого использования.

Основные группы водоохранных мероприятий

1. Планирование и программирование в области охраны вод

• разработка и реализация планов управления речными бассейнами и водохозяйственных балансов;
• формирование и реализация региональных комплексов мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ в области охраны и использования вод (полномочия местных Советов депутатов и исполкомов — статья 13 Водного кодекса).

2. Нормативное регулирование (нормирование)

• установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов допустимых сбросов веществ в водные объекты;
• установление лимитов (ограничений) забора (изъятия) вод в целях предотвращения истощения вод.

3. Зонирование и установление охранных режимов

• разработка и утверждение проектов водоохранных зон и прибрежных полос, установление их границ (отнесено к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов — статья 13 Водного кодекса);
• обеспечение режима хозяйственной и иной деятельности в границах этих зон, исключающего загрязнение и засорение вод (запреты и ограничения на размещение отходов, складирование удобрений и ядохимикатов, мойку и техническое обслуживание транспорта и т.п.);
• установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

4. Инженерно-технические и восстановительные мероприятия

• строительство (реконструкция) и надлежащая эксплуатация канализационных сооружений, устройств и сетей для сбора и очистки сточных вод;
• благоустройство поверхностных водных объектов: расчистка русел, устранение засорения, укрепление берегов, содержание водных объектов, водоохранных зон и прибрежных полос в надлежащем состоянии (статьи 1 и 13 Водного кодекса).

5. Контрольно-учётные мероприятия

• государственный контроль за использованием и охраной вод, мониторинг поверхностных и подземных вод, ведение государственного водного кадастра;
• определение единой государственной политики в области охраны и использования вод осуществляется Президентом Республики Беларусь (статья 10 Водного кодекса).

Ответственность за невыполнение водоохранных требований

Несоблюдение режима водоохранных зон, правил сброса сточных вод и иных требований охраны вод влечёт:

• административную ответственность — по главе 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (etalonline.by, hk2100091);
• гражданско-правовую ответственность — возмещение вреда, причинённого водным объектам;
• уголовную ответственность — за наиболее опасные деяния (загрязнение вод) по Уголовному кодексу.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 10, 13, раздел IV «Охрана вод» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание о полноте: в ходе поиска по базе законодательства полный текст статьи раздела IV Водного кодекса, содержащей непосредственно перечень мероприятий по охране вод, получен не был — приведённая выше систематизация основана на подтверждённых положениях статей 1, 10 и 13 Водного кодекса и структуре его раздела IV. Точные номера статей раздела IV рекомендуется сверить с официальным текстом Кодекса по указанной ссылке.