Какие меры дисциплинарного воздействия применяются к должностным лицам за нарушение требований охраны недр Республики Беларусь?

Меры дисциплинарного воздействия за нарушение требований охраны недр в Республике Беларусь

1. Правовая основа ответственности

Базовой нормой является статья 85 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (глава 16 «Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр»), согласно которой:

лица, нарушившие законодательство об охране и использовании недр, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами; вред, причиненный в результате такого нарушения, подлежит возмещению лицом, его причинившим.

Дисциплинарная ответственность в этой формуле охватывается понятием «иная ответственность» и реализуется через трудовое законодательство — применительно к должностным лицам (руководителям, главным инженерам, главным геологам/маркшейдерам, иным работникам, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение требований охраны недр).

2. Дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу

В соответствии с главой 14 Трудового кодекса Республики Беларусь (ст. 197–204) за дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований охраны недр, к должностному лицу нанимателем могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания (ст. 198 ТК):

• замечание;
• выговор;
• увольнение (по основаниям, предусмотренным п. 5–9 ст. 42 ТК — в т.ч. систематическое неисполнение трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации и его заместителями).

Право выбора меры взыскания принадлежит нанимателю с учетом тяжести проступка и обстоятельств его совершения. Независимо от взыскания могут применяться дополнительные меры воздействия (лишение премий, изменение даты предоставления трудового отпуска и др.), которые взысканиями не являются.

Порядок и гарантии (ст. 199, 202, 204 ТК):

• до применения взыскания обязательно затребуется письменное объяснение работника;
• взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения (2 года — по результатам проверки/ревизии);
• за каждый проступок — только одно взыскание;
• взыскание может быть обжаловано в комиссию по трудовым спорам или суд (ст. 202 ТК);
• взыскание снимается автоматически по истечении года либо досрочно.

3. Специальная дисциплинарная ответственность

Для отдельных категорий должностных лиц (прежде всего государственных служащих соответствующих органов, осуществляющих госуправление в сфере недропользования) законодательством установлена специальная дисциплинарная ответственность — в соответствии с Законом от 23.07.2008 № 395-З «О государственной службе в Республике Беларусь» и уставами (положениями) о дисциплине.

4. Смежные (недисциплинарные) меры — для полноты картины

Поскольку ст. 85 Кодекса о недрах предусматривает комплексную ответственность, должностные лица могут параллельно привлекаться:

Вывод

Непосредственно дисциплинарными мерами воздействия к должностным лицам за нарушение требований охраны недр являются: замечание, выговор и увольнение (ст. 198 ТК), а также дополнительные меры (лишение премии и др.); для госслужащих — взыскания по специальному законодательству о государственной службе. Дисциплинарная ответственность применяется нанимателем и не исключает одновременного привлечения к административной (ст. 16.15 КоАП), уголовной (ст. 272 УК) и имущественной (ст. 85 Кодекса о недрах) ответственности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 85, 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Трудовой кодекс Республики Беларусь, ст. 198–204 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.