Ответственность администрации за нарушение правил охраны труда осуждённых в Республике Беларусь

1. Правовая основа охраны труда осуждённых

Труд осуждённых к лишению свободы регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (глава 13 «Привлечение осуждённых к труду. Условия труда осуждённых к лишению свободы»):

• Статья 98 — администрация исправительного учреждения обязана привлекать осуждённых к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья; перечень работ, на которых запрещается использовать труд осуждённых, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; трудовой договор с осуждёнными не заключается;
• Статья 99 — продолжительность рабочего времени осуждённых и требования по охране труда устанавливаются в соответствии с законодательством о труде и об охране труда;
• Статья 100 — осуждённые имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством.

Таким образом, на администрацию исправительного учреждения (а при привлечении осуждённых на иные предприятия — и на администрацию этих организаций) распространяются обязанности, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» и Трудовым кодексом Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (обеспечение безопасных условий труда, выдача спецодежды и СИЗ, обучение по охране труда, проведение медосмотров и т.д.).

2. Виды ответственности администрации

а) Дисциплинарная ответственность

Виновные должностные лица администрации привлекаются к дисциплинарной ответственности по ст. 198 ТК РБ: замечание, выговор, увольнение. Причём п. 7 ст. 42 ТК РБ допускает увольнение за однократное грубое нарушение требований по охране труда, повлёкшее увечье или смерть других лиц. Для руководителей предусмотрены дополнительные основания увольнения (ст. 47 ТК РБ).

б) Административная ответственность

Наступает по ст. 10.13 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Нарушение требований по охране труда»: нарушение должностным лицом требований по охране труда, повлёкшее или заведомо могущее повлечь несчастный случай на производстве, телесные повреждения или иную травму, влечёт штраф (санкция дифференцирована в зависимости от тяжести последствий, вплоть до случаев причинения смерти).

в) Уголовная ответственность

По ст. 306 УК Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Нарушение правил охраны труда» должностное лицо наказывается за нарушение требований по охране труда:

• ч. 1 — повлёкшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения (штраф, исправительные работы, ограничение свободы или лишение свободы до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или без него);
• ч. 2 — повлёкшее по неосторожности смерть человека либо тяжкое телесное повреждение двум или более лицам (вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или без него).

г) Гражданско-правовая (имущественная) ответственность

Поскольку трудовой договор с осуждённым не заключается (ст. 98 УИК), вред, причинённый его жизни и здоровью при выполнении работ, возмещается по нормам Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (глава 58: ст. 949–955 — возмещение вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья), включая компенсацию морального вреда (ст. 152, 968 ГК РБ).

3. Механизмы привлечения к ответственности и защиты прав осуждённых

• Жалобы осуждённых — администрации исправительного учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру и суд (право на обращения гарантировано УИК РБ);
• Прокурорский надзор за исполнением законов администрацией учреждений, исполняющих наказания (Закон от 8 мая 2007 г. № 220-З «О Прокуратуре Республики Беларусь») — протесты, представления, предостережения, возбуждение административного или уголовного дела;
• Ведомственный контроль со стороны Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь;
• Надзор в сфере охраны труда — Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты.

Вывод

Администрация несёт комплексную (многоотраслевую) ответственность за нарушение правил охраны труда осуждённых: дисциплинарную (вплоть до увольнения), административную (ст. 10.13 КоАП), уголовную (ст. 306 УК — вплоть до лишения свободы) и гражданско-правовую (полное возмещение вреда здоровью осуждённого и компенсация морального вреда). Специальная норма УИК (ст. 99) прямо распространяет на труд осуждённых всё законодательство о труде и об охране труда, что исключает «выпадение» осуждённых из-под защитных механизмов.

Источники:

• УИК РБ от 11.01.2000 № 365-З, ст. 98–100 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
• ТК РБ от 26.07.1999 № 296-З, ст. 42, 47, 198 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 10.13 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 306 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 152, 949–955, 968 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Закон «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-З — https://etalonline.by/document/?regnum=h10800356

Точные размеры санкций следует проверять по действующим редакциям актов на национальном правовом портале pravo.by / etalonline.by.