Ответственность за невозврат бюджетного кредита в Республике Беларусь

1. Правовая природа обязательства

Бюджетный кредит предоставляется на основании договора, который действует до полного исполнения кредитополучателем обязательств по возврату кредита и уплате процентов за пользование им (п. 1 ст. 67 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З; раздел IV, глава 9). Невозврат таких средств прямо отнесён к нарушениям бюджетного законодательства — как «невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе» (ст. 135 БК; раздел X, глава 26).

2. Меры бюджетно-правового принуждения

Специальная мера установлена статьёй 140 БК «Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе»:

Реализация этих мер обеспечивается полномочиями Министерства финансов и местных финансовых органов, которые вправе в бесспорном порядке взыскивать суммы бюджетных средств, подлежащих возврату, проценты (плату) за пользование ими, срок уплаты которых истёк, а также пеню за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств (пп. 1.3–1.5 п. 1 ст. 104 БК).

Если невозврат сопровождается нецелевым использованием или использованием средств с нарушением законодательства, дополнительно применяются: приостановление (ограничение) финансирования либо бесспорное взыскание полученных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка за каждый день (ст. 138 БК).

3. Административная ответственность

По статье 12.8 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (глава 12) незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (кроме бюджетных организаций) или ИП средств бюджета влечёт:

• штраф на физическое лицо — до 20 базовых величин;
• штраф на ИП или юридическое лицо — до 50 % суммы указанных средств (ч. 1), а при нецелевом использовании материальных ресурсов, приобретённых за счёт бюджетных средств, — до 100 % их стоимости (ч. 2).

4. Уголовная ответственность

• Статья 237 УК Республики Беларусь «Незаконное получение кредита или субсидии»: получение кредита (в том числе бюджетного) с использованием заведомо ложных документов и сведений либо несообщение об обстоятельствах, влекущих прекращение кредитования, повлёкшее ущерб в крупном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определённые должности, или арестом, или ограничением свободы до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок; при ущербе в особо крупном размере — вплоть до лишения свободы от 2 до 5 лет со штрафом.
• При наличии умысла на завладение бюджетными средствами с самого начала (невозврат как способ хищения) соде