Какие меры предусматривает законодательство Республики Беларусь для охраны вод от загрязнения?

Меры по охране вод от загрязнения по законодательству Республики Беларусь

Правовой основой охраны вод от загрязнения является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК), действующий в системной связи с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и законодательством об ответственности. Законодательство предусматривает комплекс следующих мер.

1. Государственное управление в области охраны вод

• Единую государственную политику в области охраны и использования вод определяет Президент Республики Беларусь (ст. 10 ВК);
• отраслевое регулирование и государственный контроль осуществляют Совет Министров, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, местные Советы депутатов и исполнительные комитеты.

2. Нормирование в области охраны и использования вод (глава 4 ВК, ст. 20–24)

Согласно ст. 20 ВК нормирование включает разработку, утверждение и введение в действие:

• нормативов качества воды поверхностных водных объектов (ст. 21 ВК) — предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ;
• гигиенических нормативов безопасности воды водных объектов для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового (рекреационного) использования, которые устанавливаются для поверхностных и подземных вод в целях охраны здоровья населения (ст. 22 ВК);
• нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень нормируемых загрязняющих веществ, утверждаемый Минприроды (ст. 23 ВК);
• технологических нормативов водопользования (ст. 24 ВК).

3. Разрешительный порядок водопользования и требования к сбросу сточных вод

• сброс сточных вод в водные объекты осуществляется в рамках специального водопользования на основании разрешения, выдаваемого госорганами, с соблюдением нормативов допустимых сбросов;
• ВК устанавливает требования к эксплуатации хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние вод: сброс сточных вод допускается только при их очистке до установленных нормативов, запрещается захоронение отходов в водных объектах и иное загрязнение и засорение вод.

4. Пространственно-территориальные меры охраны

• установление водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов с ограничением хозяйственной деятельности;
• установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• приоритетная охрана вод, используемых для хозяйственно-питьевых целей.

5. Учет, мониторинг и контроль

• ведение государственного водного кадастра, государственный учет вод;
• мониторинг поверхностных и подземных вод в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды;
• государственный контроль за использованием и охраной вод, включая возможность приостановления (ограничения) деятельности, создающей угрозу загрязнения водных объектов.

6. Юридическая ответственность за загрязнение вод

• административная — за нарушение требований по охране и использованию вод, правил водопользования (глава 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З);
• уголовная — за загрязнение вод (ст. 272 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З);
• гражданско-правовая — возмещение вреда, причиненного водным объектам загрязнением.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З:
   • ст. 10 (компетенция Президента) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-10
   • ст. 20 (нормативы в области охраны и использования вод) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-20
   • ст. 22 (гигиенические нормативы безопасности воды) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-22
   • ст. 23 (нормативы допустимых сбросов) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-23
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 272 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, глава 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: отдельные общие требования (запреты на сброс неочищенных сточных вод, водоохранные зоны и др.) изложены в разделе ВК об охране вод; точные номера соответствующих статей рекомендуется уточнять по актуальной редакции Кодекса в эталонном банке данных (etalonline.by), поскольку нумерация может изменяться при внесении поправок.