Какие меры предусмотрены для охраны подземных вод от истощения в РБ?

Меры охраны подземных вод от истощения в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее – ВК), в котором охране вод посвящена отдельная глава, включая специальную статью «Охрана подземных вод от истощения» (ст. 70 ВК). Дополнительно применяются положения Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, поскольку подземные воды одновременно являются и полезным ископаемым.

Законодательство исходит из того, что истощение вод – это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества воды в водном объекте (ст. 1 ВК). Таким образом, охрана от истощения включает как количественные, так и качественные аспекты.

Основные меры, предусмотренные законодательством

1. Приоритет питьевого водоснабжения. Подземные воды, пригодные для питьевого водоснабжения, используются прежде всего для этих целей. Их применение для нужд, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, допускается лишь в исключительных случаях – при отсутствии поверхностных источников либо невозможности (нецелесообразности) их использования.

2. Разрешительный порядок и лимитирование отбора. Забор (добыча) подземных вод осуществляется на основании специальных разрешений (специальное водопользование и/или добыча полезных ископаемых), в которых устанавливаются предельные объемы изъятия. Отбор не должен превышать утвержденные запасы месторождений подземных вод, подсчитанные по результатам геологического изучения недр (принципы рационального использования недр и их охраны, полноты геологического изучения – ст. 7 Кодекса о недрах).

3. Ограничение и регулирование отбора подземных вод. Водное законодательство прямо предусматривает ограничение, приостановление и прекращение права водопользования, в том числе при угрозе истощения водных объектов или нарушении условий разрешений.

4. Учет и мониторинг. Водопользователи обязаны вести учет забираемых и используемых вод, оснащать водозаборы средствами измерений. Государство обеспечивает ведение государственного водного кадастра, государственного учета вод и мониторинг подземных вод в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды.

5. Требования к водозаборным сооружениям. Надлежащее оборудование и эксплуатация скважин и иных водозаборных сооружений, предотвращение перетекания воды между водоносными горизонтами, ликвидация (тампонаж) бездействующих и дефектных скважин, соблюдение зон санитарной охраны.

6. Предотвращение загрязнения подземных вод. Поскольку ухудшение качества воды входит в понятие истощения, предусматриваются требования к размещению и эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на недра и подземные воды (накопителей, полигонов, фильтрующих сооружений и т.п.).

7. Экономические меры. Плата за изъятие (добычу) водных ресурсов (экологический налог – гл. 19 Налогового кодекса РБ, Особенная часть), стимулирующая рациональное водопользование.

8. Государственный контроль. Контроль за использованием и охраной вод осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы (ст. 59 ВК).

9. Юридическая ответственность. За нарушение требований по охране и использованию вод предусмотрены административная ответственность (гл. 15 КоАП РБ), уголовная ответственность (ст. 276 УК РБ «Загрязнение либо засорение вод»), а также обязанность возмещения причиненного вреда.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149 (ст. 1, 59, 70; гл. 13 «Охрана вод»)
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406 (ст. 7)

⚠️ Примечание: база правовых документов в рамках настоящего запроса вернула лишь фрагменты Водного кодекса (ст. 1, 59), поэтому точную редакцию ст. 70 и смежных статей рекомендую сверить по официальной ссылке выше (Национальный правовой Интернет-портал). Общая система мер, изложенная выше, соответствует действующему водному законодательству Республики Беларусь.