Какие меры пресечения нарушений вправе применять органы надзора за пользованием недрами в Республике Беларусь?

Меры пресечения нарушений, применяемые органами надзора за пользованием недрами

Правовая основа

Основным актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (глава 16 «Контроль за использованием и охраной недр. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр»). Надзорно-контрольная деятельность осуществляется также в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности и законодательством о промышленной безопасности.

Кто осуществляет надзор

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы — осуществляют контроль за использованием и охраной недр (ст. 82 Кодекса о недрах);
• органы государственного надзора в области промышленной безопасности (Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности) — осуществляют государственный надзор за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, на которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами (ст. 83 Кодекса о недрах).

Меры пресечения нарушений

Органы надзора за пользованием недрами в пределах своей компетенции вправе применять следующие меры пресечения:

1. Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране и использовании недр;
2. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, — при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде либо рациональному использованию недр;
3. Запрещение (запрет) работ и эксплуатации объектов — в случаях, когда продолжение работ сопряжено с непосредственной угрозой либо ведется с грубым нарушением установленных требований;
4. Привлечение виновных лиц к административной ответственности — составление протоколов об административных правонарушениях и направление материалов в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З;
5. Направление материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности (в Уголовном кодексе Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны недр — ст. 271);
6. Предъявление требований о возмещении вреда, причиненного недрам, — согласно ч. 2 ст. 85 Кодекса о недрах вред, причиненный в результате нарушения законодательства об охране и использовании недр, подлежит возмещению лицом, его причинившим.

Кроме того, по результатам контрольно-надзорных мероприятий к нарушителям может применяться такая мера, как прекращение (аннулирование) права пользования недрами в установленном Кодексом о недрах порядке.

Ответственность нарушителей (ст. 85 Кодекса о недрах)

Лица, нарушившие законодательство об охране и использовании недр, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами; вред, причиненный недрам, подлежит возмещению в полном объеме.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 82, 83, 85 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 271 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: полный текст ст. 83 Кодекса о недрах в доступных источниках был представлен в сокращенном виде, поэтому конкретный перечень полномочий должностных лиц надзорных органов следует сверять с действующей редакцией статьи и законодательством о промышленной безопасности и контрольной (надзорной) деятельности.