Меры юридической ответственности за нарушение земельного законодательства в Республике Беларусь

Предварительное уточнение терминологии

Строго говоря, «меры пресечения» — категория уголовно-процессуального права (ст. 116 УПК Республики Беларусь), применяемая к обвиняемым и подозреваемым. К нарушителям земельного законодательства применяются меры юридической ответственности и специальные земельно-правовые меры принуждения. Именно о них пойдёт речь ниже.

Правовое основание

Базовая норма закреплена в Кодексе Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (Глава 11, статья 112 «Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель»). Данная статья устанавливает, что виновные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность, а должностные лица (в частности, председатели местных исполнительных комитетов, главы администраций СЭЗ) отвечают также за отсутствие должного контроля за выполнением решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков.

Виды ответственности

1. Дисциплинарная ответственность

Применяется к работникам и должностным лицам, допустившим нарушения земельного законодательства при исполнении трудовых (служебных) обязанностей (замечание, выговор, увольнение — ст. 198–204 Трудового кодекса).

2. Административная ответственность (КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, глава 16)

3. Уголовная ответственность (УК РБ от 09.07.1999 № 275-З)

Статья 269 «Порча земель» — уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации, загрязнение земель химическими или иными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами либо иное незаконное повреждение земель, совершённые на экологически неблагополучной территории либо повлёкшие причинение ущерба в особо крупном размере, — наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

4. Гражданско-правовая ответственность

Вред, причинённый землям как природному объекту и компоненту окружающей среды, подлежит возмещению лицом, его причинившим (деликтная ответственность по ст. 933 Гражданского кодекса РБ и законодательству об охране окружающей среды), как правило, в полном объёме, включая затраты на восстановление нарушенного состояния земель.

Специальные земельно-правовые меры принуждения

Помимо общих видов ответственности, Кодекс о земле предусматривает специфические меры:

• прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды земельного участка за нарушение законодательства об охране и использовании земель (ст. 82 Кодекса о земле);
• возврат самовольно занятого земельного участка (его части) — использование участка без документа, удостоверяющего право на него, влечёт его изъятие и приведение в пригодное для использования состояние за счёт нарушителя (ст. 87 Кодекса о земле);
• за самовольное строительство на земельном участке предусмотрены отдельные последствия вплоть до сноса самовольной постройки (ст. 223 ГК РБ).

Вывод

К нарушителям земельного законодательства в Республике Беларусь применяется комплекс мер: дисциплинарная и административная ответственность (штрафы по ст. 16.6, 16.10, 16.11 КоАП), уголовная ответственность за порчу земель при квалифицирующих обстоятельствах (ст. 269 УК), гражданско-правовое возмещение вреда, а также специальные меры — изъятие/прекращение прав на участок и возврат самовольно занятых земель (ст. 82, 87 Кодекса о земле).

Ответ сформулирован на основании норм, действующих в законодательстве Республики Беларусь на текущую дату.