Правовой ответ: меры охраны редких видов в лесах Республики Беларусь

(состояние законодательства на 28 августа 2026 г.)

I. Правовая основа

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных в лесах регулируется системой нормативных правовых актов:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З;
• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 № 1982-XII;
• Закон Республики Беларусь «О растительном мире» от 14.06.2003 № 205-З;
• Закон Республики Беларусь «О животном мире» от 10.07.2007 № 257-З;
• Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» от 20.10.1994 № 3335-XII;
• постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 № 622 (вопросы ведения Красной книги) и от 12.07.2013 № 611 (передача типичных и (или) редких природных ландшафтов и биотопов под охрану);
• Правила рубок леса в Республике Беларусь, утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 68;
• международные договоры Республики Беларусь (Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., СИТЕС, Бернская конвенция).

II. Красная книга Республики Беларусь — базовый охранный механизм

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Беларуси виды диких животных и дикорастущих растений включаются в Красную книгу Республики Беларусь, ведение которой осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст. 64-1 Закона «Об охране окружающей среды», ст. 17 Закона «О животном мире», Положение, утв. постановлением Совмина № 622).

В силу статьи 64-1 Закона «Об охране окружающей среды» и статьи 17 Закона «О животном мире» реализуется следующий механизм:

1. Минприроды организует работу по выявлению мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, включённых в Красную книгу, и учёту этих мест;
2. местные исполнительные и распорядительные органы по представлению территориальных органов Минприроды, согласованному с НАН Беларуси, принимают решения о передаче выявленных мест под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов (в лесах — как правило, лесхозам);
3. пользователю выдаются паспорт места обитания (произрастания) и охранное обязательство, устанавливающее специальный режим охраны и использования такой территории.

Порядок выявления и оформления установлен техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.12-06-2021 (33140) «Правила выявления типичных и (или) редких биотопов, типичных и (или) редких природных ландшафтов, оформления их паспортов и охранных обязательств».

III. Меры лесного законодательства

1. Выделение природоохранных лесов. Согласно статье 16 Лесного кодекса, в состав природоохранных лесов входят, в частности:

• леса, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы);
• леса, расположенные в границах мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включённым в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователям земельных участков;
• леса в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, переданных под охрану.

В этих лесах ограничиваются рубки главного пользования и устанавливается специальный режим ведения лесного хозяйства (Правила рубок леса № 68, приложение 2 к ним).

2. Охрана и защита лесов. В соответствии со статьёй 31 Лесного кодекса задачами охраны лесов являются предупреждение и пресечение незаконных рубок, повреждения или уничтожения лесов в результате хозяйственной деятельности, а на территории лесного фонда действуют прямые запреты деятельности, вредной для лесных экосистем.

3. Сохранение генофонда. При воспроизводстве лесов создаются селекционно-генетические объекты (архивы клонов плюсовых деревьев, маточные плантации, испытательные, географические и популяционно-экологические лесные культуры) для сохранения генофонда древесных растений; законодательство о растительном мире предусматривает также выделение лесных генетических резерватов (ст. 23–25 Лесного кодекса, Закон «О растительном мире»).

4. Требования при лесохозяйственной деятельности. Правилами рубок леса № 68 предусмотрено сохранение биологического разнообразия при проведении рубок: выявление и исключение из рубок ключевых местообитаний, ограничение сплошных рубок в природоохранных лесах, сохранение элементов биотопов при разработке лесосек. Требования устойчивого лесоуправления закреплены также государственным стандартом СТБ 1708 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Основные требования».

IV. Особо охраняемые природные территории

Наиболее строгий режим охраны редких видов обеспечивается в границах ООПТ (заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы), где в соответствии с Законом «Об особо охраняемых природных территориях» запрещается деятельность, влекущую нарушение природных комплексов и местообитаний редких видов.

V. Юридическая ответственность

Статья 16.8 КоАП Республики Беларусь (от 06.01.2021 № 91-З) устанавливает административную ответственность:

• ч. 1 — за самовольное изъятие или уничтожение диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включённым в Красную книгу, и их частей (штраф на физическое лицо от 20 до 30 базовых величин с конфискацией орудий или без, на юридическое лицо — от 35 до 500 базовых величин);
• ч. 2 — за нарушение иных требований по охране краснокнижных видов или мест их обитания и произрастания (штраф от 10 до 30 базовых величин).

Статья 16.24 КоАП предусматривает ответственность за незаконные вывоз из Беларуси либо ввоз в неё краснокнижных видов диких животных и дикорастущих растений. Дела рассматривает Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (ст. 3.8 ПИКоАП). За наиболее опасные посягательства возможна и уголовная ответственность по Уголовному кодексу Республики Беларусь.

Вывод. Охрана редких видов в лесах Беларуси обеспечивается комплексом взаимосвязанных мер: учётом и Красной книгой; передачей мест обитания и произрастания, а также редких биотопов под охрану пользователям с выдачей паспортов и охранных обязательств; отнесением таких лесов к природоохранным с ограничением рубок; сохранением генофонда via селекционно-генетические объекты и генетические резерваты; режимом ООПТ; требованиями сохранения биоразнообразия при лесохозяйственной деятельности; и действенной системой административной и уголовной ответственности.