Какие меры принимаются для предотвращения загрязнения вод нефтепродуктами в РБ?

Меры по предотвращению загрязнения вод нефтепродуктами в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Отношения в области охраны вод от загрязнения (в том числе нефтепродуктами) регулируются прежде всего:

• Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК), в частности главой 10 «Охрана вод от вредного воздействия» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (общие требования в области охраны окружающей среды, нормирование, экологический мониторинг, ответственность);
• специальным транспортным законодательством — Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (требования к безопасной эксплуатации судов и объектов водного транспорта);
• законодательством об ответственности — КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З и УК Республики Беларусь.

II. Основные preventive-меры (по Водному кодексу)

Согласно статье 50 ВК «Общие требования по охране вод», охрана вод обеспечивается путем:

1. Нормирования в области охраны и использования вод — установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ (включая нефтепродукты) в поверхностные водные объекты и нормативов допустимых воздействий; сброс сточных вод допускается только при соблюдении этих нормативов и, как правило, на основании разрешительных документов;
2. Установления водоохранных зон и прибрежных полос и особого режима осуществления в них хозяйственной и иной деятельности — это исключает размещение в таких зонах объектов, представляющих угрозу загрязнения (складов горюче-смазочных материалов, заправочных пунктов и т.п.), без соблюдения установленных требований;
3. Создания и функционирования системы мониторинга поверхностных вод, подземных вод, а также локального мониторинга на источниках воздействия на окружающую среду — что позволяет своевременно выявлять превышения содержания нефтепродуктов в водах;
4. Соблюдения требований к сбросу сточных вод и условий сброса карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод в поверхностные водные объекты.

В соответствии со статьей 51 ВК «Охрана подземных вод», юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает или может оказать вредное воздействие на состояние подземных вод, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения подземных вод. Аналогичная обязанность по общему правилу статьи 50 ВК распространяется и на охрану поверхностных вод — эксплуатация объектов (судов, нефтепроводов, складов нефтепродуктов, автозаправочных станций и др.) должна осуществляться с исключением попадания нефтепродуктов в водные объекты.

Дополнительно к мерам, предусмотренным ВК, применяются:

• государственный контроль в области охраны и использования вод, осуществляемый уполномоченными органами (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы);
• требования к эксплуатации судов и объектов водного транспорта (Кодекс внутреннего водного транспорта № 118-З), включая недопустимость сброса нефтепродуктов и нефтесодержащих отходов с судов;
• обязанность возмещения вреда, причиненного водным объектам загрязнением, в размере, определяемом в соответствии с законодательством (таксы и методики исчисления вреда).

III. Ответственность за нарушение требований

• Административная ответственность — глава 16 КоАП № 91-З (правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования). Так, статья 16.37 КоАП устанавливает ответственность за нарушение требований по эксплуатации водохозяйственных, мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и устройств (штраф до 20 базовых величин для физлиц, до 70 — для ИП, больший размер — для юрлиц) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091;
• Уголовная ответственность — за загрязнение либо засорение вод, повлекшее причинение существенного вреда (статья 272 УК Республики Беларусь);
• Гражданско-правовая ответственность — возмещение вреда окружающей среде и потерпевшим.

IV. Вывод

Система мер по предотвращению загрязнения вод нефтепродуктами в Республике Беларусь носит комплексный характер и включает: нормирование сбросов, разрешительный порядок, водоохранные зоны и прибрежные полосы, государственный и локальный мониторинг, обязанности хозяйствующих субъектов и водопользователей по предотвращению загрязнения, специальные требования к водному транспорту и объектам хранения нефтепродуктов, а также административную, уголовную и имущественную ответственность за нарушение установленных требований (ст. 50, 51 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З).

Примечание: полный текст статьи 50 ВК в предоставленной базе был представлен в сокращенном виде; отдельные специальные требования (в частности, к судам и пунктам обслуживания водного транспорта) детализируются актами Правительства и отраслевым законодательством. Для точного применения рекомендую сверить действующую редакцию ВК по официальному источнику: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149.