Меры по предотвращению захвата воздушного судна в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (далее — Воздушный кодекс), прежде всего Глава 11 «Обеспечение авиационной безопасности».

Ключевое понятие закреплено в статье 1 Воздушного кодекса:

«авиационная безопасность – состояние защищенности авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность».

Захват (угон) воздушного судна относится именно к актам незаконного вмешательства, поэтому все меры по его предотвращению выстроены в рамках системы обеспечения авиационной безопасности.

Кроме того, согласно статье 4 Воздушного кодекса, отношения в области использования воздушного пространства и авиации регулируются также международными договорами Республики Беларусь (в том числе Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и иными конвенциями в сфере авиационной безопасности), причем при расхождении правил приоритет имеют правила международного договора.

2. Комплекс мер обеспечения авиационной безопасности (статья 77 Воздушного кодекса)

Согласно статье 77 Воздушного кодекса, авиационная безопасность обеспечивается посредством:

• предотвращения несанкционированного доступа граждан и транспортных средств в контролируемую зону авиационной организации, аэропорта (аэродрома (вертодрома)), иных объектов авиации и объектов Единой системы организации воздушного движения;
• охраны воздушных судов, объектов Единой системы организации воздушного движения, топливообеспечения, энергоснабжения и иных объектов авиации;
• а также иных мер, предусмотренных данной статьей (в том числе мер, направленных на недопущение проноса на борт и в контролируемые зоны предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства).

3. Досмотр как специальная превентивная мера (статья 78 Воздушного кодекса)

Статья 78 Воздушного кодекса устанавливает, что досмотр включает в себя:

• предполетный досмотр;
• личный досмотр;
• иные процедуры контроля, осуществляемые в целях обеспечения авиационной безопасности.

Предполетный досмотр проводится в пределах, необходимых для выявления веществ, материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации (если иное не установлено законодательством), — то есть непосредственно направлен на предотвращение проноса на борт оружия, взрывчатых и иных опасных предметов.

4. Полномочия командира воздушного судна и действия экипажа (статьи 43, 44 Воздушного кодекса)

• Статья 43 наделяет командира воздушного судна широкими полномочиями: он принимает окончательное решение о вылете, полете и посадке, об отступлении от плана полета, об обеспечении безопасности полета, а также вправе отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения лицам, находящимся на борту, что позволяет экипажу оперативно реагировать на попытку захвата.
• Статья 44 обязывает командира и членов экипажа при возникновении опасности (включая акт незаконного вмешательства) принять все возможные меры к сохранению жизни и здоровья пассажиров и экипажа, а также воздушного судна и находящегося на нем имущества.

5. Уголовно-правовая превенция

Сам захват (угон) воздушного судна образует состав тяжкого преступления: ответственность за захват или удержание воздушного судна в целях его угона предусмотрена статьей 311 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З. Установление строгой уголовной ответственности является важным превентивным (сдерживающим) элементом государственной системы защиты гражданской авиации.

Вывод

Система предотвращения захвата воздушных судов в Республике Беларусь носит комплексный характер и включает: ограничение доступа в контролируемые зоны и охрану объектов авиации (ст. 77 Воздушного кодекса), обязательный предполетный и личный досмотр (ст. 78), наделение командира воздушного судна чрезвычайными полномочиями по обеспечению безопасности полета (ст. 43, 44), а также уголовную ответственность за сам акт захвата (ст. 311 УК РБ) с учетом международных обязательств государства (ст. 4 Воздушного кодекса).

Источники:

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З: ст. 1, 4, 43, 44, 77, 78 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117 (ст. 77: гл. 11, ст. 77; ст. 78: гл. 11, ст. 78)
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 311 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: в выданных фрагментах отдельные статьи приведены в сокращенном виде; полный текст норм рекомендуется уточнять по официальному Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by, etalonline.by).