Какие меры реагирования вправе применить прокурор при выявлении нарушений в исправительных учреждениях?

Меры прокурорского реагирования при выявлении нарушений в исправительных учреждениях

1. Правовая основа надзора

Прокурорский надзор за исполнением наказаний и иных мер уголовной ответственности в Республике Беларусь строится на следующих актах:

• Конституция Республики Беларусь (ст. 125) — Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов;
• Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» — определяет полномочия прокурора и систему актов реагирования (ст. 26–28, 32–36);
• Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь (глава 3, ст. 19, 20) — прямо устанавливает, что надзор за соблюдением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами (ст. 20 УИК);
• аналогичная норма для взысканий, исполняемых учреждениями, содержится в ст. 16.6 ПИКоАП.

2. Надзорные полномочия прокурора при проверке исправительных учреждений

Согласно ст. 19 УИК и ст. 26–27 Закона «О прокуратуре», прокурор (в т.ч. специализированные прокуратуры по надзору за законностью исполнения наказаний) вправе:

• в любое время беспрепятственно посещать исправительные учреждения и места содержания осуждённых, в том числе по жалобам осуждённых;
• опрашивать осуждённых и иных лиц о фактах нарушения их прав и законности содержания;
• знакомиться с документами, на основании которых осуждённые содержатся и отбывают наказание (приговоры, материалы о переводе, о водворении в штрафной изолятор и т.п.);
• требовать от администрации учреждения представления необходимых документов и сведений, вызывать должностных лиц для дачи объяснений;
• проверять законность и обоснованность применения мер дисциплинарного воздействия, водворения в ШИЗО, ДИЗО, помещения камерного типа (ПКТ, ЕПКТ).

3. Акты (меры) прокурорского реагирования

При выявлении нарушений прокурор вправе применить следующие меры, предусмотренные Законом «О прокуратуре Республики Беларусь»:

4. Специальные «немедленные» полномочия

Помимо актов реагирования, прокурор вправе:

• отменить дисциплинарное взыскание, наложенное администрацией на осуждённого с нарушением закона (ст. 19 УИК);
• немедленно освободить осуждённого из штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещения камерного типа, если водворение произведено незаконно или с нарушением установленного порядка (ст. 19 УИК);
• предъявлять иски в суд в защиту нарушенных прав осуждённых;
• контролировать ситуации чрезвычайного характера — так, о введении в исправительном учреждении режима особого положения начальник учреждения обязан немедленно уведомить прокурора (п. 1 ст. 76 УИК).

5. Итог

Таким образом, арсенал прокурора охватывает весь спектр реагирования: от «мягких» мер (представление, официальное предупреждение) через обязательные акты (протест, предписание) до мер юридической ответственности (постановления о возбуждении уголовного, административного или дисциплинарного производства), дополненный правом немедленного восстановления законности (отмена взысканий, освобождение из-под незаконной изоляции).

Примечание: полные тексты ст. 19 УИК и ст. 32–36 Закона «О прокуратуре» в базе данной сессии извлечены не были (поиск по ним не дал результатов), поэтому их содержание приведено на основе общепризнанных положений законодательства; точные редакции рекомендуется сверить на etalonline.by и pravo.by.