Меры воздействия, применяемые к нарушителям водного законодательства Республики Беларусь

Правовая основа

Ответственность за нарушение водного законодательства регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149);
• Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды»;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275);
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218);
• Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З.

Водный кодекс (ст. 107) устанавливает общее правило: нарушение водного законодательства влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Требования по охране вод, за нарушение которых наступает ответственность, закреплены, в частности, в ст. 50 Водного кодекса (нормирование, водоохранные зоны и прибрежные полосы, требования к сбросу сточных вод и др.).

1. Административная ответственность

Наступает по главе 16 КоАП («Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»). К водным правонарушениям относятся составы о:

• нарушении требований по охране и использованию вод (несоблюдение условий разрешительных документов, лимитов забора воды);
• загрязнении и засорении водных объектов, в том числе сбросе сточных (нефтесодержащих) вод с превышением нормативов допустимых сбросов;
• нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах;
• нарушении требований при проведении работ на водных объектах и в их бассейнах;
• нарушении правил использования водных объектов для плавания на маломерных судах.

Основная санкция — штраф, размер которого дифференцирован для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и исчисляется в базовых величинах (конкретные размеры установлены санкциями соответствующих статей). Дополнительно может применяться специальная конфискация орудий и средств совершения правонарушения (судов, оборудования и т.п.).

2. Уголовная ответственность

При существенном вреде окружающей среде, совершении деяния после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо группой лиц по главе 26 УК («Экологические преступления») возможна ответственность, в частности, по:

• ст. 263 УК — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (включая нарушение правил охраны вод);
• ст. 264 УК — нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
• ст. 267 УК — незаконная добыча рыбы или водных животных.

Санкции включают штраф, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или лишение свободы.

3. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность

Вред, причиненный водным объектам, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 15, 933 ГК; соответствующие нормы Водного кодекса и Закона «Об охране окружающей среды»). Размер вреда исчисляется по утвержденным Правительством таксам и методикам. Важно: возмещение вреда не освобождает нарушителя от исполнения требований об устранении нарушения и от иных видов ответственности.

4. Дисциплинарная ответственность

К работникам, виновным в нарушении водного законодательства при исполнении трудовых обязанностей, применяются взыскания по ст. 198 ТК: замечание, выговор, увольнение.

5. Пресекательные и предупредительные меры

Помимо ответственности, применяются меры административно-властного характера:

• предписания государственных водных инспекторов об устранении нарушений;
• приостановление или прекращение права специального водопользования, аннулирование разрешительных документов;
• приостановление (запрет) эксплуатации хозяйственных и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на воды;
• предъявление в суд требований о приостановлении либо прекращении деятельности, причиняющей вред водным объектам.

Вывод

К нарушителям водного законодательства Республики Беларусь применяется комплекс мер: штрафы и конфискация (КоАП, гл. 16), уголовное наказание (УК, гл. 26), полное возмещение причиненного вреда (ГК, таксы), дисциплинарные взыскания (ТК), а также пресекательные меры — предписания, приостановление и прекращение права водопользования. Виды ответственности могут применяться одновременно и не заменяют друг друга.

Примечание: точные размеры санкций следует проверять по действующим редакциям соответствующих статей на Национальном правовом Интернет-портале (etalonline.by), так как они периодически изменяются.