Какие меры защиты предусмотрены для взыскателя при исполнительном производстве в Республике Беларусь?

Меры защиты прав взыскателя при исполнительном производстве в Республике Беларусь

1. Нормативная основа

Основным актом является Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (вступил в силу 16.05.2017, с последующими изменениями, включая Закон от 12.07.2025 № 87-З). Дополняют его Гражданский процессуальный кодекс (ГПК), Хозяйственный процессуальный кодекс (ХПК), Кодекс гражданского судопроизводства от 11.03.2024 № 359-З (действует с 01.01.2026), а также Указ от 29.11.2013 № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов».

2. Процессуальный статус и права взыскателя

Взыскатель — сторона исполнительного производства (ст. 17 Закона № 439-З). Как участник производства он вправе подавать заявления и ходатайства, подлежащие рассмотрению судебным исполнителем (ст. 14–15 Закона): о принятии мер обеспечения, розыске должника и имущества, отложении исполнительных действий и др. Взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а сведения о возбуждённых в отношении должника производствах предоставляются по его запросу (ст. 9 Закона).

3. Обжалование действий судебного исполнителя (двухуровневая защита)

Законодательство устанавливает последовательный внесудебный и судебный контроль (ст. 3603 ГПК, ст. 2663 ХПК):

• внесудебный порядок — жалоба руководителю органа принудительного исполнения на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя;
• судебный порядок — жалоба в суд по месту нахождения органа принудительного исполнения в течение 10 дней со дня получения постановления руководителя;
• при признании жалобы обоснованной суд в решении определяет конкретные меры по устранению нарушений (ст. 3606 ГПК).

4. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа

Судебным исполнителем (ст. 60 Закона № 439-З) на любой стадии производства:

• арест наличных денежных средств и иного имущества должника;
• арест денежных средств на счетах и во вкладах в банках;
• опись и (или) изъятие имущества, передача его на хранение;
• запрещение должнику совершать действия, препятствующие исполнению;
• запрещение пользования имуществом или установление пределов пользования.

Судом по заявлению взыскателя (ст. 469 ГПК, ст. 334 ХПК) при уклонении должника от исполнения:

• временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь (гражданина, ИП, должностного лица организации-должника);
• временное ограничение должника в посещении игорных заведений и участии в азартных играх.

До выдачи исполнительного документа защите служат также обеспечительные меры по обеспечению иска (ст. 156–159 Кодекса гражданского судопроизводства № 359-З), применяемые, если их непринятие затруднит или сделает невозможным исполнение решения.

5. Исполнительно-правовые инструменты

Судебный исполнитель наделён широким арсеналом исполнительных действий (ст. 63 Закона): вызов должника, истребование сведений об имуществе и доходах (включая банковскую тайну), розыск, арест и реализация имущества, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы (удержания допускаются только в случаях, предусмотренных законодательством — ст. 107 Трудового кодекса).

6. Финансовые гарантии

• Расходы по исполнению (хранение, перевозка и реализация имущества, торги, экспертизы и др.) взыскиваются в первую очередь с должника и возмещаются взыскателю (ст. 119 Закона № 439-З);
• с должника взыскивается принудительный сбор (Указ № 530 от 29.11.2013), что создаёт дополнительный стимул к добровольному исполнению.

7. Контроль за движением исполнительного производства

Закон закрепляет обязанность судебного исполнителя приостановить производство в установленных случаях (ст. 49 Закона). При возвращении исполнительного документа (ст. 53 Закона — например, при отсутствии имущества, открытии конкурсного производства) за взыскателем сохраняется право повторного предъявления документа к исполнению. Восстановление пропущенного срока предъявления производится судом по заявлению взыскателя (ст. 468 ГПК); при утрате документа выдаётся дубликат (ст. 464 ГПК, ст. 330 ХПК), при неясности требований — разъяснение способа и порядка исполнения (ст. 463 ГПК, ст. 329 ХПК).

Вывод

Система защиты взыскателя в Республике Беларусь носит комплексный характер и включает: (1) процессуальные права стороны и механизм заявлений/ходатайств; (2) двухуровневое обжалование (руководителю органа принудительного исполнения → суд); (3) обеспечительные меры судебного исполнителя и суда (арест имущества, ограничение выезда); (4) принудительные меры исполнения; (5) возложение расходов и принудительного сбора на должника; (6) гарантии сохранения права требования при возвращении исполнительного документа.

Ответ подготовлен на основании законодательства Республики Беларусь, действующего на 24.08.2026.