Меры защиты внутреннего рынка Республики Беларусь от импортируемой промышленной продукции

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» (принят Палатой представителей 29 октября 2004 г., одобрен Советом Республики 10 ноября 2004 г.).

Данный Закон определяет меры по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами, а также порядок введения и применения таких мер.

Виды мер защиты внутреннего рынка

В соответствии с названным Законом к импортируемой промышленной продукции могут применяться следующие виды защитных мер:

1. Специальные защитные меры

Применяются в случае, если импорт товара увеличивается в таких количествах и на таких условиях, что наносит или угрожает нанести серьёзный ущерб отечественным производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров.

Формы применения:

• специальные пошлины;
• количественные ограничения (квоты) на импорт товара;
• тарифные квоты.

2. Антидемпинговые меры

Применяются в случае, если товар поступает на таможенную территорию Республики Беларусь по цене ниже его нормальной стоимости (демпинг), что причиняет или угрожает причинить материальный ущерб отечественной отрасли экономики или существенно задерживает её развитие.

Формы применения:

• антидемпинговые пошлины;
• антидемпинговые ценовые обязательства (обязательства экспортёра о пересмотре цен или прекращении экспорта по демпинговым ценам).

3. Компенсационные меры

Применяются в случае, если импортируемый товар получает субсидию в стране экспорта, что причиняет или угрожает причинить материальный ущерб отечественной отрасли экономики Республики Беларусь.

Формы применения:

• компенсационные пошлины;
• обязательства по отмене или ограничению субсидий.

Порядок введения мер

Предварительное расследование

Введение любой из перечисленных мер предшествует специальное расследование, порядок проведения которого утверждён Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 800 «Об утверждении Положения о порядке проведения расследования, предшествующего введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер».

Основные этапы расследования:

1. Подача заявления — отечественные производители, отрасли которых могут быть затронуты импортом, подают заявление о возбуждении расследования.
2. Анализ заявления и принятие решения — компетентный орган рассматривает заявление и принимает решение о возбуждении или отказе в возбуждении расследования.
3. Проведение расследования — сбор и анализ доказательств наличия демпинга/субсидирования/роста импорта, установление ущерба отечественной отрасли и причинно-следственной связи.
4. Вынесение заключения и принятие решения — по результатам расследования выносится заключение о наличии или отсутствии оснований для применения мер, на основании которого принимается решение о введении (или невведении) мер.

Сроки действия мер

• Специальные защитные меры — применяются на срок, необходимый для устранения серьёзного ущерба и обеспечения адаптации отрасли (как правило, не более 4 лет, с возможностью продления).
• Антидемпинговые и компенсационные меры — применяются в размере и в течение периода, достаточного для устранения ущерба (как правило, не более 5 лет, с возможностью пересмотра и продления).

Предварительные меры

В ходе расследования могут быть введены предварительные специальные защитные, антидемпинговые или компенсационные меры (например, предварительные пошлины), если компетентный орган установит, что задержка с введением мер может причинить ущерб, который трудно будет устранить впоследствии.

Правовой контекст в рамках ЕАЭС

Следует отметить, что с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) часть полномочий по применению защитных мер в отношении импорта из третьих стран передана на наднациональный уровень. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении третьих стран осуществляется в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (от 25 января 2008 г.) и иными актами ЕАЭС, однако Республика Беларусь сохраняет национальное законодательство в данной сфере для целей реализации соответствующих процедур.

Источники

Примечание: Закон № 346-З от 25 ноября 2004 г. заменил ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1999 г. № 332-З (утратил силу). При практическом применении мер защиты рекомендуется обращаться к действующей редакции Закона № 346-З с учётом всех последующих изменений и дополнений, а также к актуальным актам законодательства ЕАЭС.