Какие методы управления государственным долгом применяются в Республике Беларусь?

Методы управления государственным долгом в Республике Беларусь

Управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой комплекс правовых, организационных и финансовых мер, направленных на обеспечение эффективного обслуживания, погашения и оптимизации структуры долговых обязательств государства. Основным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, а также Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. №441-З.

1. Понятие и состав государственного долга

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

• подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
• сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 59 — URL

2. Основные методы управления государственным долгом

2.1. Обслуживание государственного долга

В соответствии с частью 1 статьи 57 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, под обслуживанием государственного долга понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга Республики Беларусь.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 57 — URL

2.2. Погашение государственного долга

Согласно части 2 статьи 57 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, под погашением государственного долга понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 57 — URL

2.3. Реструктуризация государственного долга

В соответствии со статьёй 58 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 58 — URL

2.4. Привлечение государственных займов посредством эмиссии государственных ценных бумаг

Согласно статье 56 Бюджетного кодекса Республики Беларусь:

• Государственными ценными бумагами являются ценные бумаги, эмитируемые (выдаваемые) Министерством финансов от имени Республики Беларусь.
• Порядок привлечения внутренних государственных займов посредством эмиссии (выдачи), обращения и погашения государственных ценных бумаг утверждается Правительством Республики Беларусь.
• Общий объём эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 56 — URL

2.5. Обслуживание и погашение внешнего государственного долга

В соответствии со статьёй 60 Бюджетного кодекса Республики Беларусь:

• Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета.
• Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.
• Обслуживание и погашение внешних займов, привлечённых под гарантии Правительства Республики Беларусь, осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 60 — URL

2.6. Участие Национального банка как финансового агента Правительства

Согласно статье 57 Банковского кодекса Республики Беларусь, Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

Источник: Банковский кодекс Республики Беларусь, ст. 57 — URL

3. Планирование и установление лимитов

В соответствии со статьёй 89 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются, в числе прочих, следующие основные показатели, непосредственно связанные с управлением государственным долгом:

• максимальный размер дефицита республиканского бюджета на конец года и источники его финансирования (или минимальный размер профицита и направления его использования);
• максимальный размер дефицита (минимальный размер профицита) консолидированных бюджетов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 89 — URL

Резюме

Таким образом, в Республике Беларусь применяются следующие основные методы управления государственным долгом:

Указанные методы образуют единую систему управления государственным долгом, обеспечивающую финансовую устойчивость Республики Беларусь и соблюдение её долговых обязательств перед кредиторами — резидентами и нерезидентами.