Какие международные договоры регулируют образовательную деятельность в Республике Беларусь?

Международные договоры, регулирующие образовательную деятельность в Республике Беларусь

1. Правовая рамка: как международные договоры «входят» в сферу образования

Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь, Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им своего законодательства. Порядок заключения и применения международных договоров определяется Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь».

Отраслевым базовым актом является Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, который прямо интегрирует международный элемент в регулирование образования:

• ст. 100 — Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение в Республике Беларусь внешней политики в сфере образования (источник);
• ст. 94 — признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установление их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь (источник);
• глава 12 «Международное сотрудничество», в т.ч. ст. 115 — образовательная деятельность учреждений образования Республики Беларусь и их филиалов на территории иностранных государств, иностранных организаций и их филиалов, международных организаций в Республике Беларусь (источник).

2. Универсальные (глобальные) договоры — ООН/ЮНЕСКО

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) — закрепляет право каждого на образование (ст. 13–14);
• Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (ЮНЕСКО, Париж, 14 декабря 1960 г.) — Беларусь является участницей;
• Конвенция о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 10 ноября 1989 г.);
• Конвенция о правах ребёнка (1989 г.) — право ребёнка на образование и цели образования (ст. 28–29).

3. Договоры Европейского региона

• Лиссабонская конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (ЮНЕСКО/Совет Европы, 1997 г.) — Республика Беларусь присоединилась к ней в 2015 году; именно на её основе осуществляется признание иностранных документов о высшем образовании (в развитие ст. 94 Кодекса об образовании);
• с мая 2015 г. Беларусь входит в Европейское пространство высшего образования (Болонский процесс) — это политическое обязательство, дополняющее договорную основу.

4. Договоры в рамках СНГ и Союзного государства

• Соглашение о сотрудничестве в области образования в рамках Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 г.) — ратифицировано Беларусью;
• Договор о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) — предусматривает согласованную социальную политику, включая сотрудничество в сфере образования;
• Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан (2006 г.) — обеспечивает гражданам обоих государств равные права в области образования;
• двусторонние соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, учёных степеней и званий (в частности, с Российской Федерацией и рядом других государств), а также межправительственные соглашения о сотрудничестве в области образования (с Китаем, Вьетнамом и др.).

5. Как это применяется на практике

1. Признание иностранных документов об образовании — осуществляется с учётом международных договоров; если договором установлено взаимное признание, документы признаются в предусмотренном им порядке (ст. 94 Кодекса об образовании).
2. Образовательная деятельность за рубежом и иностранных организаций в Беларуси — осуществляется в соответствии с законодательством соответствующего государства, законодательством Республики Беларусь и международными договорами (ст. 115 Кодекса об образовании).
3. Приоритет договора: если международным договором установлены иные правила, чем содержащиеся в актах национального законодательства об образовании, применяются правила международного договора (в силу ст. 8 Конституции и Закона № 421-З).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ст. 94, 100, 115, глава 12) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
• Конституция Республики Беларусь, ст. 8; Закон от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» — https://pravo.by

⚠️ Оговорка: приведённый перечень является основным, но не исчерпывающим: точный и актуальный список действующих для Республики Беларусь международных договоров в сфере образования (с датами вступления в силу и действующими редакциями) следует проверять по Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by) и информации Министерства иностранных дел и Министерства образования Республики Беларусь.