Какие нормативные правовые акты в области недропользования вправе издавать Совет Министров Республики Беларусь?

Ответ

Правовая основа. Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, в частности статьей 10 «Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр» (Глава 2). Формой нормативных правовых актов, издаваемых Советом Министров, в силу законодательства о нормативных правовых актах являются постановления Совета Министров Республики Беларусь (а также утверждаемые ими положения, порядки, нормы и правила).

Нормативные правовые акты, которые вправе издавать Совет Министров

Согласно статье 10 Кодекса о недрах, Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр принимает постановления, которыми:

1. утверждает государственные программы в области использования и охраны недр (п. 1.2 ст. 10);

2. определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь порядок расчета и стартовый размер разового платежа за предоставление участков недр в пользование в соответствии с концессионным или инвестиционным договором (п. 1.3 ст. 10);

3. устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования норм и правил рационального использования и охраны недр, внесения в них изменений и дополнений — если иное не установлено законодательными актами (п. 1.5 ст. 10);

4. определяет порядок проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр (п. 1.7 ст. 10);

5. устанавливает порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых (п. 1.8 ст. 10);

6. определяет порядок проведения торгов по выбору инвестора для реализации инвестиционных проектов в отношении недр на основании концессионного или инвестиционного договора (п. 1.9 ст. 10);

7. определяет порядок заключения, изменения и прекращения концессионного договора (п. 1.10 ст. 10).

Дополнительные полномочия

В соответствии с частью второй статьи 10 Кодекса о недрах, Совет Министров осуществляет иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, Кодексом о недрах, иными законами и актами Президента Республики Беларусь, — то есть перечень не является исчерпывающим и может расширяться другими законодательными актами.

Кроме того, к организационным (не нормативным) полномочиям Совета Министров относятся: обеспечение проведения единой государственной политики в области использования и охраны недр (п. 1.1) и осуществление межправительственного сотрудничества (п. 1.4).

Вывод

Совет Министров Республики Беларусь издает в области недропользования постановления, устанавливающие порядки и правила по ключевым вопросам: государственные программы, платежи по концессионным/инвестиционным договорам (по согласованию с Президентом), нормы и правила рационального использования и охраны недр, государственную геологическую экспертизу, застройку площадей залегания полезных ископаемых, торги по выбору инвестора и концессионные договоры.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, ст. 10 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406