Нормативы допустимого воздействия на землю в Республике Беларусь

Вводное замечание об источниках

По результатам поиска в базе законодательства Республики Беларусь мне удалось подтвердить наличие Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425‑З (URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425), а также смежных норм об охране окружающей среды. При этом конкретные статьи, непосредственно закрепляющие перечень нормативов допустимого воздействия на землю (почвы), поисковый инструмент в отведённом лимите обращений не выдал. Поэтому ниже изложен ответ на основе действующей правовой конструкции, а точные номера статей рекомендуется сверить в актуальной редакции Кодекса о земле и Закона «Об охране окружающей среды».

Правовая основа

Регулирование в данной сфере осуществляется системно, на стыке двух отраслей:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425‑З — устанавливает требования по охране земель, включая нормирование в области охраны и использования земель (раздел об охране земель).
2. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982‑XII «Об охране окружающей среды» — определяет общую систему нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, которые распространяются и на землю (почвы) как компонент окружающей среды.

Виды нормативов допустимого воздействия

Система нормирования в области охраны окружающей среды (и, соответственно, воздействия на землю) включает следующие группы нормативов:

• нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ — в части поступления загрязняющих веществ в почву;
• нормативы допустимых физических воздействий (шум, вибрация, электромагнитные и ионизирующие излучения и др.);
• нормативы образования отходов и лимиты их размещения;
• нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (в том числе земельных);
• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Применительно к земле ключевое значение имеют:

• нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и иных веществ в почве;
• нормативы допустимого воздействия на землю, обеспечивающие сохранение плодородия почв и предотвращение их деградации (эрозии, засоления, заболачивания, загрязнения, захламления);
• требования по рекультивации нарушенных земель и снятию и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Ключевые принципы охраны земель

Кодекс о земле закрепляет обязанность землепользователей и собственников:

• использовать земельные участки способами, не допускающими деградации и загрязнения почв;
• соблюдать установленные экологические, санитарно‑гигиенические и иные нормативы и правила;
• проводить мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, защите земель от негативных природных и антропогенных процессов;
• не допускать самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Ответственность за нарушение нормативов

За несоблюдение нормативов в области охраны окружающей среды и земель предусмотрена ответственность, в частности:

• ст. 16.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП от 6 января 2021 г. № 91‑З) — «Нарушение технических требований или нормативов в области охраны окружающей среды»: штраф до 20 базовых величин, на ИП — до 50, на юридическое лицо — до 100 базовых величин (URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
• специальные составы КоАП, касающиеся порчи и загрязнения земель;
• при причинении существенного вреда — положения Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Вывод

В Республике Беларусь нормативы допустимого воздействия на землю формируются на основе единой системы нормирования в области охраны окружающей среды и включают, прежде всего, нормативы ПДК вредных веществ в почве, нормативы допустимой антропогенной нагрузки и требования по предотвращению деградации и загрязнения земель, закреплённые Кодексом о земле и Законом «Об охране окружающей среды». Конкретные числовые значения таких нормативов устанавливаются специальными техническими нормативными правовыми актами (в том числе санитарными нормами и правилами) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства здравоохранения.

Примечание. Если вам необходимы точные номера статей Кодекса о земле и Закона «Об охране окружающей среды», непосредственно посвящённых нормативам допустимого воздействия на землю, а также действующие количественные значения ПДК, рекомендую уточнить их в актуальной редакции указанных актов на портале etalonline.by либо в Национальном реестре правовых актов. В рамках предоставленного лимита поиска эти статьи в базе не были получены, поэтому данные положения следует верифицировать.