Общественные формирования, участвующие в контроле за соблюдением прав осуждённых в Республике Беларусь

Правовая основа

Общественное (общественно-государственное) участие в контроле за деятельностью пенитенциарных учреждений и соблюдением прав осуждённых регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (далее — УИК), прежде всего Разделом I (Общей частью), главой 3 «Контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказания», а также принятым во исполнение Закона Республики Беларусь от 9 июня 2006 г. № 122-З постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. № 1220 «О порядке осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности» (в действующей редакции постановления Совмина от 06.02.2024 № 88).

1. Общественные объединения (ст. 20 УИК)

Основной формой именно общественного контроля является участие общественных объединений. Согласно ст. 20 УИК они:

• оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности;
• осуществляют контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов осуждённых;
• участвуют в воспитательной работе с осуждёнными;
• участвуют в решении вопросов трудового и бытового устройства осуждённых после освобождения.

Порядок реализации такого контроля (условия посещения учреждений, взаимодействие с администрацией, информирование государственных органов о выявленных нарушениях) детализирован постановлением Совета Министров № 1220.

2. Попечительские советы при исправительных учреждениях (ст. 96 УИК)

При исправительных учреждениях создаются попечительские советы из представителей государственных органов, общественных объединений, религиозных организаций, а также отдельных граждан. Они:

• содействуют администрации в организации воспитательного процесса;
• участвуют в решении вопросов материально-бытового обеспечения осуждённых;
• содействуют их трудовому и бытовому устройству после освобождения.

3. Родительские комитеты при воспитательных колониях (ст. 97 УИК)

Специализированное общественное формирование для контроля и содействия в отношении несовершеннолетних осуждённых — родительские комитеты, создаваемые при воспитательных колониях из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осуждённых. Они содействуют администрации в организации воспитательного процесса, укреплении связей осуждённых с семьёй и решении вопросов материально-бытового обеспечения.

Соотношение с государственным контролем

Общественный контроль дополняет, но не подменяет государственные формы контроля, закреплённые в той же главе 3 УИК: судебный контроль (ст. 21), посещение учреждений уполномоченными должностными лицами без специального разрешения (ст. 22), ведомственный контроль (ст. 23) и прокурорский надзор (ст. 24).

Вывод

Таким образом, в контроле за соблюдением прав осуждённых в Республике Беларусь участвуют три вида общественных формирований: общественные объединения (общий контроль за соблюдением прав и законных интересов осуждённых — ст. 20 УИК), попечительские советы при исправительных учреждениях (ст. 96 УИК) и родительские комитеты при воспитательных колониях (ст. 97 УИК).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь», ст. 20–24, 96, 97 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365 (ст. 22: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365#root#part-1#section-1#chapter-3#article-22)
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2006 № 1220 «О порядке осуществления общественными объединениями контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности» (в ред. от 06.02.2024 № 88) — https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=14115

Примечание: точные реквизиты редакций следует проверять по официальному тексту на pravo.by / etalonline.by, поскольку кодекс регулярно обновляется.