Общественные отношения, регулируемые Кодексом Республики Беларусь о недрах

Общая характеристика

Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее – Кодекс о недрах) является основным кодифицированным актом природоресурсного (горного) законодательства Республики Беларусь. Он регулирует общественные отношения в области использования и охраны недр – то есть отношения, возникающие между государством, недропользователями и иными субъектами по поводу рационального использования ресурсов недр и их охраны.

Основные группы регулируемых отношений

1. Отношения по геологическому изучению недр

Кодекс определяет порядок проведения работ по геологическому изучению недр, включая обязательную государственную геологическую экспертизу проектной документации на геологическое изучение недр (ст. 41 Кодекса о недрах).

2. Отношения по предоставлению недр в пользование (недропользование)

Регулируются порядок и основания предоставления участков недр в пользование, выдача геологических и горных отводов, права и обязанности недропользователей, а также недопущение самовольного пользования недрами (ст. 65 Кодекса о недрах).

3. Отношения по добыче полезных ископаемых и использованию геотермальных ресурсов

Включая требования рационального и комплексного извлечения полезных ископаемых, согласование ежегодных планов развития горных работ, консервацию и ликвидацию горных предприятий и выработок (ст. 65 Кодекса о недрах).

4. Отношения по использованию недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

(например, размещение подземных сооружений).

5. Отношения по охране недр

Установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр: защита месторождений, предотвращение загрязнения вод при пользовании недрами, недопущение нерационального выборочного извлечения полезных ископаемых и др. (ст. 65 Кодекса о недрах).

6. Отношения по государственному управлению и учету в сфере недропользования

• компетенция Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и иных государственных органов (ст. 9–11 Кодекса о недрах);
• государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы, ведение государственного кадастра недр и государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр (ст. 76 Кодекса о недрах);
• государственные программы и региональные комплексы мероприятий в области рационального использования и охраны недр (ст. 7¹ Кодекса о недрах).

Объекты регулируемых отношений

Согласно статье 3 Кодекса о недрах, объектами отношений в области использования и охраны недр являются:

• ресурсы недр;
• участки недр, в том числе геологические и горные отводы;
• горные предприятия, отдельные горные выработки;
• геологическая информация;
• минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;
• права на пользование недрами.

Разграничение с иными отраслями законодательства

Согласно статье 2 Кодекса о недрах, законодательство об охране и использовании недр основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из самого Кодекса, других законов, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства. При этом Кодекс разграничивает смежные отношения:

Вывод

Таким образом, Кодекс Республики Беларусь о недрах регулирует комплекс общественных отношений в области использования и охраны недр: геологическое изучение недр, предоставление участков недр в пользование, добычу полезных ископаемых и использование геотермальных ресурсов недр, использование недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, охрану недр и рациональное недропользование, государственное управление, учет и контроль в данной сфере, а также права на пользование недрами.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 2, 3, 7¹, 9–11, 41, 65, 76 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406