Какие общественные отношения регулирует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?

Общественные отношения, регулируемые Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс), Статья 7 «Общественные отношения, регулируемые настоящим Кодексом» (Часть ОБЩАЯ → Раздел I → Глава 1). 🔗 Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

1. Общая характеристика предмета регулирования

Согласно пункту 1 статьи 7 Кодекса, им регулируются отношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то есть совокупность общественных отношений, возникающих на всех этапах жизненного цикла объектов — от территориального планирования и проектирования до возведения, эксплуатации и сноса.

2. Конкретные виды регулируемых отношений (п. 1 ст. 7 Кодекса)

Кодекс охватывает отношения, связанные с:

🔹 Градостроительное планирование и проектирование:

• разработкой, согласованием, прохождением государственной вневедомственной экспертизы (госстройэкспертизы) и утверждением градостроительных проектов (п. 1.5);
• разработкой и утверждением предпроектной (предынвестиционной) документации (п. 1.3);
• разработкой, согласованием, прохождением госстройэкспертизы и утверждением проектной документации (п. 1.4);
• выполнением изыскательских работ (п. 1.2).

🔹 Разрешительные и контрольные процедуры:

• подготовкой и выдачей разрешительной документации на строительство (п. 1.1);
• осуществлением надзора в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п. 1.18);
• осуществлением производственного контроля (п. 1.16).

🔹 Строительство и связанные с ним работы:

• возведением, реконструкцией, модернизацией, технической модернизацией, ремонтом объектов, ремонтно-реставрационными работами (п. 1.11);
• сносом объектов, их частей (п. 1.12);
• консервацией объектов незавершенного строительства (п. 1.13);
• приемкой объектов в эксплуатацию (п. 1.14);
• оценкой технического состояния объектов, их частей при эксплуатации (п. 1.15).

🔹 Обеспечивающие виды деятельности:

• нормированием в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п. 1.6);
• аттестацией юридических лиц и специалистов (п. 1.7);
• проведением организационно-технических мероприятий (п. 1.8);
• оказанием инженерных услуг (п. 1.9);
• информационным и финансовым обеспечением, а также научно-технической деятельностью в данной сфере (п. 1.10);
• технической оценкой пригодности строительных материалов и изделий (п. 1.17).

🔹 Ответственность:

• ответственностью за нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п. 1.19; детализировано в ст. 8 Кодекса — дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и иная ответственность).

3. Сфера (пространство) действия Кодекса

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 действие Кодекса распространяется на отношения в области градостроительной деятельности, а также в области архитектурной и строительной деятельности в отношении объектов строительства (по территории — на объекты, расположенные в Республике Беларусь, если иное не вытекает из международных договоров).

4. Взаимосвязь с иными положениями Кодекса

Предмет регулирования раскрывается и через структуру Кодекса, которая закрепляет:

• государственное регулирование и управление в данной сфере — компетенцию Президента (ст. 20), Совета Министров (ст. 21), Министерства архитектуры и строительства (ст. 22), местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов (ст. 24);
• правовые последствия осуществления деятельности без аттестата соответствия, когда он обязателен (ст. 38);
• возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу вследствие разрушения, повреждения объектов или нарушения требований безопасности (ст. 8).

Вывод

Кодекс № 289-З является кодифицированным актом комплексного (межотраслевого) характера, регулирующим весь спектр общественных отношений по созданию, развитию и прекращению существования объектов капитального строительства: от градостроительного планирования и изысканий через проектирование, экспертизу, строительство и надзор до приемки в эксплуатацию, обслуживания, сноса, а также ответственности участников этих отношений. Тем самым он заменил и систематизировал регулирование, ранее содержавшееся в Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 5 июля 2004 г. № 300-З.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.