Какие общие требования предъявляются к добыче минеральных ресурсов в Республике Беларусь?

Общие требования к добыче минеральных (полезных) ископаемых в Республике Беларусь

Правовая основа: основным актом, регулирующим отношения в области использования и охраны недр, в том числе добычу полезных ископаемых, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в действующей редакции). К добыче также применяются требования законодательства об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, Водного кодекса (при добыче подземных вод) и законодательства о промышленной безопасности.

На основании положений Кодекса о недрах к добыче полезных ископаемых предъявляются следующие общие требования:

1. Наличие правовых оснований пользования недрами (ст. 30)

Добыча полезных ископаемых может осуществляться только при наличии правоудостоверяющих документов:

• акта, удостоверяющего горный отвод — предоставленного участка недр;
• при добыче подземных вод в объеме более 5 м³ в сутки — дополнительно разрешения на специальное водопользование либо комплексного природоохранного разрешения.

Самовольное пользование недрами запрещено и влечет ответственность по законодательству об административных правонарушениях (гл. 15 КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З).

2. Предоставление недр в пользование на определенный срок (ст. 29)

Недра для добычи полезных ископаемых предоставляются на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет.

3. Соблюдение проектной документации (ст. 40)

Пользование недрами (за исключением отдельных случаев, предусмотренных ст. 17 и 49 Кодекса) осуществляется в соответствии с проектной документацией на пользование недрами, прошедшей государственную экспертизу в порядке, установленном ст. 41–43 Кодекса.

4. Рациональное и комплексное использование недр (ст. 69)

При добыче должны обеспечиваться полнота извлечения запасов полезных ископаемых из недр; эксплуатационные потери полезных ископаемых нормируются — нормативы потерь устанавливаются отдельно для конкретной части месторождения или группы аналогичных месторождений с учетом горно-геологических и горнотехнических условий.

5. Соблюдение смежного законодательства (ст. 17)

Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований:

• законодательства об охране окружающей среды;
• законодательства об охране и использовании земель;
• законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

6. Обязанности при приостановлении или прекращении добычи (ст. 73, 74)

• при приостановлении или прекращении права пользования недрами горные предприятия и горные выработки подлежат консервации в целях обеспечения сохранности и возможности дальнейшего функционирования;
• при прекращении права пользования недрами (в том числе при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу) — их ликвидации.

7. Государственный учет и надзор (ст. 76, 83)

• ведется государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы (запасы полезных ископаемых, результаты работ, связанных с пользованием недрами);
• осуществляется государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных и потенциально опасных объектов, на которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами.

8. Особый порядок для землепользователей (ст. 17)

Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе в границах своих участков добывать общераспространенные полезные ископаемые (например, песок, глину) без предоставления горного отвода — при условии соблюдения природоохранного, земельного и градостроительного законодательства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 1, 17, 29, 30, 40, 69, 73, 74, 76, 83 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (ответственность за нарушения требований природоресурсного законодательства).

Примечание: точный полный текст профильной статьи Кодекса о недрах об общих требованиях непосредственно к добыче не был получен в ходе поиска в полном виде; приведенные выше требования основаны на подтвержденных положениях ст. 17, 29, 30, 40, 69, 73, 74, 76, 83 Кодекса о недрах. Для детального регулирования добычи отдельных видов ресурсов (подземные воды, нефть, черные металлы) применяются также специальные акты законодательства.