Обстоятельства, исключающие возбуждение (начало) дела об административном правонарушении

Правовое основание

Ответ содержится в статье 9.6 «Обстоятельства, исключающие административный процесс» Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З (Процессуальная часть, Раздел III, Глава 9).

Терминологическое уточнение: белорусское законодательство оперирует понятием «начало административного процесса» (ст. 9.1–9.5 ПИКоАП), а не «возбуждение дела». Обстоятельства, предусмотренные ст. 9.6 ПИКоАП, исключают как начало административного процесса, так и дальнейшее его ведение — начатый процесс подлежит прекращению с вынесением постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, исключающие процесс в отношении физического лица (ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП)

1. Отсутствие события административного правонарушения — деяние вообще не совершалось;
2. Отсутствие в деянии состава административного правонарушения — деяние имело место, но отсутствует объект, объективная сторона, субъект или субъективная сторона;
3. Истечение сроков наложения административного взыскания (сроки давности привлечения к ответственности установлены ст. 8.4 КоАП);
4. Вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния (декриминализация);
5. Недостижение физическим лицом на день совершения деяния возраста, с которого наступает административная ответственность (по общему правилу — 16 лет, ст. 4.4 КоАП);
6. Невменяемость физического лица, совершившего деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП;
7. Утрата физическим лицом дееспособности;
8. Отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с лицом, в отношении которого ведется процесс, по делам, влекущим ответственность по требованию потерпевшего (ст. 4.4 КоАП), а также отказ потерпевшего от прохождения судебно-медицинской экспертизы по правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 10.1 КоАП (умышленное причинение телесного повреждения);
9. Смерть физического лица — за исключением случаев, когда процесс необходим для его реабилитации;
10. Наличие по тому же факту уголовного дела, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, либо отказа в возбуждении уголовного дела;
11. Наличие по тому же факту постановления о наложении административного взыскания либо иного постановления о прекращении дела об административном правонарушении по тем же основаниям (недопустимость двойной ответственности);
12. Издание акта амнистии, устраняющего применение административного взыскания;
13. Отмена акта, устанавливающего административную ответственность.

Обстоятельства в отношении индивидуального предпринимателя или юридического лица (ч. 2 ст. 9.6 ПИКоАП)

Для ИП и юридических лиц перечень аналогичен, но имеет особенности. Процесс исключают:

1. отсутствие события административного правонарушения;
2. отсутствие в деянии состава административного правонарушения;
3. истечение сроков наложения административного взыскания;
4. вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния;
5. ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
6. наличие по тому же факту постановления о наложении административного взыскания либо иного постановления о прекращении дела;
7. отмена акта, устанавливающего административную ответственность.

Процессуальные последствия

При установлении любого из указанных обстоятельств:

• административный процесс не может быть начат;
• если процесс уже начат — дело об административном правонарушении прекращается с вынесением мотивированного постановления, копия которого вручается лицу, в отношении которого велся процесс.

При этом выяснение отсутствия таких обстоятельств входит в круг вопросов, обязательных для разрешения по делу (ст. 12.7 ПИКоАП).

Источники:

• Ст. 9.6 ПИКоАП: Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092 (Процессуальная часть → Раздел III → Глава 9)
• Ст. 8.4, 4.4, 10.1 КоАП: Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: пункты 10–13 части 1 и часть 2 статьи 9.6 приведены на основании структуры кодекса; точную действующую редакцию рекомендуется сверять по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).