Уважительные причины пропуска срока на обжалование постановления об административном правонарушении

Правовая основа

Вопрос восстановления пропущенного срока на обжалование (опротестование) постановления по делу об административном правонарушении регулируется статьёй 13.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З (глава 13, раздел III процессуальной части).

Согласно части 1 статьи 13.6 ПИКоАП:

«В случае пропуска по уважительным причинам срока на обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, вправе ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока».

Важный момент: законодатель не даёт закрытого перечня

ПИКоАП не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин. «Уважительность» — это оценочная категория, которая определяется индивидуально судом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), с учётом конкретных обстоятельств каждого дела.

Причины, которые на практике, как правило, признаются уважительными

Исходя из содержания нормы и сложившейся правоприменительной практики, к уважительным причинам относятся обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче жалобы в срок, установленный ст. 13.5 ПИКоАП:

1. Болезнь лица, имеющего право на обжалование, в том числе нахождение на стационарном лечении (при наличии медицинских документов);
2. Неполучение копии постановления по не зависящим от лица обстоятельствам (несвоевременная отправка почтой, отсутствие лица по адресу и т.п.);
3. Служебная командировка, отъезд, нахождение за пределами Республики Беларусь;
4. Чрезвычайные обстоятельства — стихийные бедствия, аварии, иные форс-мажорные ситуации;
5. Тяжёлое семейное положение или беспомощное состояние, объективно лишившие возможности своевременно обратиться с жалобой;
6. Отсутствие у лица сведений о вынесении постановления.

⚠️ При этом не признаются уважительными причины, зависящие от самого лица: незнание закона, занятость, нежелание обращаться, пропуск срока «по забывчивости» без объективных препятствий.

Порядок восстановления срока

• Ходатайство о восстановлении срока подаётся в суд либо должностному лицу, уполномоченным рассматривать жалобу (протест) — как правило, одновременно с самой жалобой (ч. 1 ст. 13.6 ПИКоАП);
• При отклонении ходатайства выносится постановление (ч. 2 ст. 13.6 ПИКоАП);
• При удовлетворении ходатайства исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста), за исключением постановления о наложении административного ареста (ст. 13.7 ПИКоАП);
• Восстановленная жалоба рассматривается в общем порядке — в месячный срок со дня поступления (ст. 13.8 ПИКоАП).

Практическая рекомендация

Поскольку уважительность причин оценивается судом (должностным лицом), ходатайство следует подкреплять документами: листком нетрудоспособности, выпиской из медицинской карты, приказом о командировке, проездными документами, почтовыми квитанциями и иными доказательствами. Также целесообразно подать ходатайство незамедлительно после отпадения препятствий — затягивание само по себе может свидетельствовать о недобросовестности и стать основанием для отказа.

Источники