Какие обстоятельства смягчают ответственность за нарушение законодательства о недрах Республики Беларусь?

Смягчающие обстоятельства при нарушении законодательства о недрах Республики Беларусь

1. Правовая основа ответственности

Ключевая норма — статья 85 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (Глава 16 «Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр»):

«Лица, нарушившие законодательство об охране и использовании недр, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами. Вред, причиненный в результате нарушения законодательства об охране и использовании недр, подлежит возмещению лицом, его причинившим, в соответствии с законодательством».

Важно: сам Кодекс о недрах не содержит собственного перечня смягчающих обстоятельств — он отсылает к общему законодательству об ответственности. Поэтому смягчающие обстоятельства определяются по правилам КоАП (при административной ответственности) и УК (при уголовной).

2. Административная ответственность (основной вид)

Смягчающие обстоятельства установлены статьёй 7.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (Глава 7 «Наложение административного взыскания»). К ним относятся, в частности:

1. совершение правонарушения несовершеннолетним либо лицом, достигшим семидесяти лет;
2. совершение правонарушения беременной женщиной;
3. совершение правонарушения в результате стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
4. совершение правонарушения под влиянием неправомерных действий других лиц либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
5. добровольное устранение или существенное уменьшение виновным причиненного вреда, добровольное возмещение ущерба (например, рекультивация нарушенных земель, ликвидация последствий самовольной добычи полезных ископаемых);
6. добровольное сообщение лицом о совершенном им правонарушении (аналог явки с повинной);
7. предотвращение виновным вредных последствий совершенного правонарушения.

Кроме того, судья или орган, ведущий административный процесс, вправе признать смягчающими и иные обстоятельства, не указанные в перечне (ч. 2 ст. 7.2 КоАП).

Особая гарантия — ст. 7.7 КоАП: при наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 7.2 (стечение тяжелых обстоятельств; добровольное устранение вреда/возмещение ущерба), и отсутствии отягчающих обстоятельств (п. 1, 3–9 и 11 ч. 1 ст. 7.3 КоАП), штраф налагается в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах низшего размера санкции.

3. Уголовная ответственность

Если нарушение правил охраны и использования недр образует состав преступления (например, ст. 265 УК «Нарушение правил охраны недр»), применяются смягчающие обстоятельства статьи 63 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, среди которых:

• явка с повинной;
• чистосердечное раскаяние в совершенном преступлении;
• активное способствование выявлению преступления, изобличению других участников;
• добровольное возмещение причиненного ущерба либо устранение причиненного вреда;
• совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
• совершение преступления под влиянием угроз или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
• совершение преступления несовершеннолетним, беременной женщиной, престарелым лицом и др.

4. Практические выводы

Наиболее практически значимыми для нарушителей законодательства о недрах являются добровольное устранение вреда и возмещение ущерба (п. 5 ч. 1 ст. 7.2 КоАП) — они не только признаются смягчающими, но и обязательно влекут двукратное уменьшение штрафа при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 85 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 7.2, 7.3, 7.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 63 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точный дословный текст полного перечня ч. 1 ст. 7.2 КоАП в базе не был получен целиком (подтверждено существование статьи и пунктов 3 и 5), поэтому перечень приведен по содержанию действующей редакции КоАП; при применении на практике следует сверяться с актуальной редакцией на etalonline.by.