Какие обязанности собственников по содержанию культурных ценностей установлены в Республике Беларусь?

Обязанности собственников по содержанию культурных ценностей в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным специальным актом является Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «О защите историко-культурного наследия» (в действующей редакции). Дополняют его:

• Гражданский кодекс РБ от 7 декабря 1998 г. № 218-З (ст. 237);
• Уголовный кодекс РБ от 9 июля 1999 г. № 275-З (ст. 230, 344, 345);
• Кодекс РБ об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (ст. 20.3, 20.4);
• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (ст. 14).

2. Общая обязанность — обеспечение сохранности

Ключевая норма закреплена в статье 27 Закона № 98-З «Обязанности собственников историко-культурных ценностей»: собственник обязан обеспечивать сохранность ценностей, находящихся в его собственности. Право частной собственности на такой объект не освобождает владельца от публично-правовых обязанностей по его охране и содержанию.

3. Конкретные обязанности собственников

Из Закона № 98-З и смежных актов вытекает следующий комплекс обязанностей:

1. Поддержание надлежащего состояния — недопущение ухудшения физического состояния ценности, проведения технического обслуживания и ремонта;
2. Работы по сохранению — только в согласованном порядке: реставрация, консервация, ремонт, приспособление к современному использованию проводятся в соответствии с проектной документацией, согласованной с Министерством культуры; самовольное изменение облика объекта запрещено;
3. Запрет сноса, демонтажа, перемещения и изменения недвижимых материальных историко-культурных ценностей без разрешения уполномоченного органа;
4. Соблюдение требований охранной документации и условий охранных договоров (обязательств);
5. Соблюдение режимов зон охраны — при осуществлении градостроительной и строительной деятельности признается приоритет охраны историко-культурных ценностей (ст. 14 Кодекса № 289-З);
6. Обеспечение доступа к ценностям (научные исследования, экскурсионное обслуживание) в порядке, установленном законодательством;
7. Информирование органов охраны (Министерство культуры, местные исполнительные и распорядительные органы) об угрозе повреждения или утраты ценности, о невозможности обеспечить ее сохранность, а также об обнаружении объектов, обладающих признаками историко-культурных ценностей (с приостановлением работ при необходимости);
8. Выполнение законных требований и предписаний органов охраны историко-культурного наследия.

Обратите внимание: аналогичный режим охраны распространяется не только на объекты, включенные в Государственный список историко-культурных ценностей, но и на культурные ценности, которым может быть придан такой статус (это прямо следует из формулировок ст. 344 УК и ст. 20.3 КоАП).

4. Государственная поддержка собственника

Законодательство предусматривает компенсационный механизм: расходы собственников на проведение работ по сохранению ценностей могут возмещаться в случаях, установленных Законом № 98-З, что смягчает имущественное бремя публичных обязанностей.

5. Ответственность за неисполнение обязанностей

Вывод

Собственник культурной ценности в Республике Беларусь несет двойную по природе обязанность: с одной стороны — активно обеспечивать ее физическую сохранность и надлежащее содержание (ремонт, консервация, реставрация по согласованным проектам), с другой — пассивно воздерживаться от действий, разрушающих объект (снос, изменение облика, нарушение режимов зон охраны). Неисполнение этих обязанностей влечет административную, уголовную ответственность, а в предельных случаях — принудительное изъятие ценности государством.

Источники

• Закон РБ «О защите историко-культурного наследия» № 98-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600098
• УК РБ № 275-З (ст. 230, 344, 345): https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП РБ № 91-З (ст. 20.3, 20.4): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности № 289-З (ст. 14): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• ГК РБ № 218-З (ст. 237): https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

При практическом применении рекомендуется сверять нумерацию статей Закона № 98-З с действующей редакцией по приведенной ссылке, так как закон неоднократно изменялся.