Какие обязательные признаки характеризуют административное правонарушение по законодательству Республики Беларусь?

Административное правонарушение по законодательству Республики Беларусь: обязательные признаки

Легальная дефиниция

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (Раздел II, Глава 2 «Административное правонарушение»):

«Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность».

Из данной законодательной формулы вытекает совокупность обязательных признаков, только при наличии которых деяние признаётся административным правонарушением.

Обязательные признаки

1. Деяние (действие или бездействие) Правонарушением является акт волевого, осознанного поведения — действие (активное поведение) либо бездействие (несовершение возложенной обязанности). Мысли, убеждения, состояние, намерения сами по себе правонарушения не образуют. При этом правонарушением физического лица признаётся его совершение непосредственно данным лицом, совместно с другими физическими лицами либо посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности (ч. 1 ст. 2.1 КоАП). Ответственность за попытку наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных Особенной частью КоАП (ч. 3 ст. 2.1).

2. Противоправность Деяние должно запрещаться КоАП или иным законодательным актом. В силу ст. 1.1 КоАП последний является единственным законом об административных правонарушениях в Республике Беларусь; нормы иных актов, предусматривающие административную ответственность, применяются с учётом положений КоАП. Противоправность определяется актом законодательства, действовавшим во время совершения деяния (ч. 1 ст. 1.9 КоАП).

3. Виновность (для физического лица) Деяние физического лица совершается с виной — в форме умысла или неосторожности. Обратите внимание на законодательную особенность: применительно к юридическому лицу дефиниция ст. 2.1 КоАП предусматривает лишь признаки противоправности и наказуемости, что отражает специфику ответственности юридических лиц.

4. Наказуемость (установленность административной ответственности) За совершение деяния должна быть установлена административная ответственность, т. е. возможность применения мер, определённых КоАП: административных взысканий и профилактических мер воздействия (пп. 3 п. 1 ст. 1.1 КоАП).

5. Отсутствие в деянии состава преступления (для физического лица) В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП административная ответственность физического лица наступает, если в совершённом деянии нет состава преступления — данный признак выполняет функцию разграничения административной и уголовной ответственности.

Материальный признак

Доктринально обязательным называется признак общественной вредности: деяние посягает на охраняемые законодательством интересы (жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и государства, права юридических лиц). Именно характер и степень общественной вредности положены законодателем в основу категоризации правонарушений на административные проступки, значительные и грубые административные правонарушения (ст. 2.2 КоАП).

Значение отсутствия признака

Отсутствие хотя бы одного из обязательных признаков исключает признание деяния административным правонарушением. Так, не являются административными правонарушениями деяния, совершённые в состоянии необходимой обороны (ст. 3.1), при задержании правонарушителя (ст. 3.2), крайней необходимости (ст. 3.3), обоснованного риска (ст. 3.4), а также в иных обстоятельствах, предусмотренных ст. 3.5 КоАП. Противоправность деяния устраняется и изданием акта законодательства, имеющего обратную силу (ст. 1.9 КоАП).

Ответ основан на нормах Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З и действителен по состоянию на текущую дату.