Какие ограничения действуют при добыче общераспространённых полезных ископаемых населением Республики Беларусь?

Добыча общераспространённых полезных ископаемых населением: правовое регулирование и ограничения

Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах». Ключевая норма о праве граждан (населения) на добычу полезных ископаемых содержится в статье 17 этого Кодекса.

Кто вправе добывать общераспространённые полезные ископаемые

Согласно статье 17 Кодекса о недрах, правом пользоваться недрами в упрощённом порядке наделены землепользователи — собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков. Именно через право на земельный участок граждане (население) получают возможность добычи общераспространённых полезных ископаемых.

Действующие ограничения

1. Целевое ограничение — только для собственных нужд. Добыча допускается исключительно «для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых» (абз. 1 ч. 1 ст. 17). Коммерческая добыча в этот упрощённый порядок не входит.

2. Территориальное ограничение — границы своего участка. Добыча возможна только в границах земельного участка, землепользователем которого является гражданин (ч. 1 ст. 17).

3. Глубинное ограничение — 5 метров. Без предоставления горного отвода и без установления нормативов в области использования и охраны недр допускается добыча общераспространённых полезных ископаемых на глубину до пяти метров (п. 1.1 ст. 17). Добыча на глубину более пяти метров возможна только на основании акта, удостоверяющего горный отвод (ч. 2 ст. 17), который предоставляется в порядке, установленном статьёй 33 Кодекса.

4. Ограничения по соблюдению смежного законодательства. Землепользователи обязаны соблюдать требования:

• законодательства об охране окружающей среды;
• законодательства об охране и использовании земель;
• законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ч. 1 ст. 17).

5. Ограничения при добыче подземных вод. Строительство и эксплуатация буровых скважин, шахтных колодцев и иных сооружений для добычи подземных вод допускаются только из первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта и при условии соблюдения требований законодательства об охране и использовании вод (п. 1.4 ст. 17).

6. Ограничения, устанавливаемые Президентом Республики Беларусь. В силу статьи 9 Кодекса о недрах Президент вправе принимать решения об установлении и прекращении ограничений на пользование недрами на отдельных участках в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение ограничений

Пользование недрами с нарушением указанных требований квалифицируется как самовольное пользование недрами. Согласно статье 86 Кодекса о недрах:

• самовольное пользование недрами прекращается без возмещения затрат, произведённых за время такого пользования;
• приведение нарушенных участков недр в пригодное состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное пользование, или за его счёт.

Кроме того, за самовольное пользование недрами и нарушение требований рационального использования недр предусмотрена административная ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Вывод

Население Беларуси вправе добывать общераспространённые полезные ископаемые в упрощённом порядке, однако такое право жёстко ограничено: только в границах собственного земельного участка, только для целей, не связанных с извлечением дохода, на глубину не более 5 метров и при соблюдении природоохранного, земельного и градостроительного законодательства. Добыча глубже 5 метров требует получения горного отвода.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З: ст. 9, 17, 33, 66, 86 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406