Ограничения доступа к геологической информации о недрах в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим обращение с геологической информацией, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (глава 15, статья 75 «Геологическая информация. Государственный геологический фонд»), а также смежное законодательство о государственных секретах и коммерческой тайне.

1. Правовой статус геологической информации

Согласно п. 1 ст. 75 Кодекса о недрах, геологическая информация является составной частью экологической информации и включает сведения:

• о геологическом строении недр;
• о качестве и количестве находящихся в недрах полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
• об условиях их добычи или использования;
• о явлениях и процессах, происходящих в недрах.

Такие сведения содержатся в отчетах по результатам работ по геологическому изучению недр, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных носителях.

2. Обязательная безвозмездная передача в государственный геологический фонд

В силу п. 2 ст. 75 Кодекса о недрах геологическая информация представляется безвозмездно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование иных ресурсов недр, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования и ведения государственного геологического фонда. Состав информации, сроки и порядок её представления устанавливаются Минприроды. Таким образом, у недропользователя нет права скрывать результаты геологического изучения недр от государства.

3. Целевой характер использования информации фонда

П. 3 ст. 75 Кодекса о недрах устанавливает закрытый перечень целей использования геологической информации, накапливаемой в государственном геологическом фонде, в том числе:

• обоснование оценки текущего и перспективного состояния минерально-сырьевой базы;
• обоснование направлений геологоразведочных работ;
• утверждение кондиций и запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
• ведение государственных балансов запасов и государственного кадастра недр;
• учет работ по геологическому изучению недр;
• выдача заключений о наличии (отсутствии) разведанных месторождений в границах испрашиваемого земельного участка;
• проектирование и создание горных предприятий и др.

Доступ к информации фонда предоставляется в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом, — свободного (неограниченного) доступа к ней законодательством не предусмотрено.

4. Специальные режимы ограничения доступа

Ключевые ограничения доступа к геологической информации связаны с её содержанием:

5. Контрольные механизмы, сопряжённые с ограничением оборота информации

Дополнительными «фильтрами» в обороте геологической информации выступают:

• государственная экспертиза геологической информации (ст. 50 Кодекса о недрах) — материалы представляются на экспертизу недропользователями в составе и порядке, определяемых Минприроды;
• государственная экспертиза проектной документации на геологическое изучение недр (ст. 41 Кодекса о недрах);
• государственная регистрация отдельных видов работ по геологическому изучению недр (ст. 49 Кодекса о недрах).

6. Ответственность

За нарушение установленных режимов защиты информации (разглашение сведений, составляющих государственные секреты, незаконное распространение информации ограниченного доступа) законодательством Республики Беларусь предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Вывод

Система ограничений доступа к геологической информации о недрах в Республике Беларусь построена на трёх принципах: (1) обязательная безвозмездная передача всей геологической информации государству (в госгеолфонд Минприроды); (2) целевое использование информации фонда в соответствии с закрытым перечнем целей ст. 75 Кодекса о недрах; (3) специальные правовые режимы (государственные секреты, коммерческая тайна), ограничивающие распространение сведений, отнесённых к охраняемой информации.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 41, 49, 50, 75 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 140 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Закон Республики Беларусь от 19.07.2010 № 200-З «О государственных секретах»

Примечание: точный текст отдельных пунктов ст. 75 Кодекса о недрах (в части порядка предоставления информации из госгеолфонда) рекомендуется сверять с актуальной редакцией по приведённой ссылке, поскольку Кодекс периодически изменяется.