Какие ограничения лесопользования действуют в лесах первой группы Республики Беларусь?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ:

Ограничения лесопользования в лесах первой группы Республики Беларусь

Важное правовое уточнение

Действующий Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З не использует понятие «леса первой группы». Прежняя классификация лесов по группам (первая, вторая, третья), установленная утратившим силу Лесным кодексом 2000 года, заменена на классификацию по категориям лесов.

Современная система категорий лесов

Согласно статье 1 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З:

«Категория лесов» — часть лесов, выделяемая с учётом их экологического, экономического и иного значения.

Отнесение лесов к категориям осуществляется в соответствии со статьёй 17 Лесного кодекса, которая устанавливает, что лесы относятся к категориям при следующих обстоятельствах:

1. Объявление, преобразование, прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий (п. 3.1 ст. 17);
2. Передача под охрану мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включённым в Красную книгу Республики Беларусь, типичных и (или) редких природных ландшафтов и биотопов (п. 3.2 ст. 17);
3. Утверждение градостроительных проектов Президентом Республики Беларусь (п. 3.3 ст. 17);
4. Образование, упразднение населённых пунктов, изменение их границ (п. 3.4 ст. 17);
5. Изъятие и предоставление земельных участков для коллективного садоводства и дачного строительства (п. 3.5 ст. 17);
6. Иные случаи, предусмотренные статьёй 17.

Режим лесопользования в зависимости от категории лесов (статья 19)

Ключевой нормой, устанавливающей ограничения лесопользования по категориям лесов, является статья 19 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З, которая определяет режим лесопользования в зависимости от категории лесов.

Согласно имеющимся данным, в лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (аналог прежних лесов первой группы с защитными функциями), запрещается:

• Заготовка древесины в порядке проведения сплошных рубок главного пользования;
• Иные ограничения, предусмотренные статьёй 19 (полный текст статьи был недоступен в полном объёме при поиске).

Порядок установления ограничений (статья 18)

В соответствии со статьёй 18 Лесного кодекса, при отнесении лесов к категориям в решении соответствующего государственного органа указывается:

«информация об отнесении участков лесного фонда к категориям лесов, об ограничениях лесопользования в соответствии с категорией леса, к которой он отнесён соответствующим решением»

Отнесение лесов к категориям и (или) перевод лесов из одной категории в другую осуществляются:

• республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству — на основании актов законодательства или решений государственных органов;
• местными исполнительными и распорядительными органами — в случаях, прямо предусмотренных статьёй 17.

Аналогия с прежней первой группой лесов

Если проводить аналогию с прежней классификацией, леса, которые ранее относились к первой группе (леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции), в действующем законодательстве выделены в отдельные категории лесов — в первую очередь это:

• Леса особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки, заказники и др.);
• Леса, выполняющие защитные функции (водоохранные, защитные полосы вдоль рек, дорог, вокруг населённых пунктов и т.д.);
• Рекреационные леса (лесопарки, городские леса).

Для этих категорий устанавливаются наиболее строгие ограничения лесопользования, включая запреты на сплошные рубки главного пользования и иные ограничения, направленные на сохранение защитных, средообразующих и санитарно-гигиенических функций лесов.

Основные принципы (статья 8)

В соответствии со статьёй 8 Лесного кодекса, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются с соблюдением следующих принципов:

• рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов;
• сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов;
• сохранения биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов;
• приоритета воспроизводства лесов над лесопользованием;
• платности лесопользования (за исключением случаев, предусмотренных Кодексом).

Источники

Примечание: Поскольку полный текст статьи 19 Лесного кодекса не был получен в полном объёме из базы, для исчерпывающего перечня всех ограничений лесопользования по каждой категории лесов рекомендуется обратиться непосредственно к тексту статьи 19 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З на pravo.by или etalonline.by.