Ограничения частной собственности на землю в Республике Беларусь

Ответ действителен по состоянию на 18 сентября 2026 г. на основании норм Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (далее — ГК) и Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КЗ).

1. Конституционно-правовые основы

Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь, государство гарантирует каждому право собственности и содействует её приобретению; собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом единолично или совместно с другими лицами. Вместе с тем осуществление права собственности на землю носит ограниченный характер: в силу п. 4 ст. 213 ГК особенности приобретения, прекращения и осуществления права собственности на имущество могут устанавливаться законодательством, а в случаях, предусмотренных Конституцией, — только законом. Земля при этом рассматривается законодательством как объект, оборотоспособность которого ограничена: в силу ст. 1150 ГК нормы гражданского законодательства о сделках с земельными участками применяются лишь в той мере, в какой их оборот допускается законодательством об охране и использовании земель.

2. Субъектные ограничения (ст. 14 КЗ)

Собственность на землю может быть государственной и частной; земли, не находящиеся в частной собственности, принадлежат государству. Субъектами частной собственности могут выступать:

• граждане Республики Беларусь и негосударственные юридические лица Республики Беларусь;
• иностранные государства и международные организации;
• иностранные граждане и лица без гражданства — лишь в исключительных случаях (п. 4 ст. 14 КЗ):
  1. при получении земельного участка по наследству;
  2. при предоставлении участка, на котором расположены перешедшие по наследству жилой дом, дача (в т.ч. незавершённые законсервированные строительством), зарегистрированная квартира в блокированном жилом доме, садовый домик.

3. Объектные ограничения: изъятия из частной собственности (ст. 15 КЗ)

Не подлежат предоставлению в частную собственность земельные участки:

а) относящиеся к следующим категориям и видам земель (п. 1 ст. 15 КЗ): | № | Категория земель | |---|---| | 1 | земли сельскохозяйственного назначения | | 2 | земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения | | 3 | земли лесного фонда | | 4 | земли водного фонда | | 5 | земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями | | 6 | земли общего пользования |

б) независимо от категории (п. 2 ст. 15 КЗ):

1. участки с расположенными на них объектами недвижимости, находящимися только в государственной собственности;
2. участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения);
3. участки на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых;
4. участки, которые в соответствии с генеральными планами городов и иных населённых пунктов, градостроительными проектами детального планирования не подлежат предоставлению в частную собственность.

4. Ограничения оборота и распоряжения

• Круг приобретателей (п. 1 ст. 65 КЗ): граждане — собственники участков вправе отчуждать их только исполнительным комитетам, а также гражданам Республики Беларусь либо негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь — при условии сохранения целевого назначения участка. Иностранным гражданам доли в праве собственности могут переходить лишь в случаях, прямо предусмотренных Кодексом.
• Принцип единства судьбы участка и недвижимости (ст. 70 КЗ): при переходе прав на капитальные строения к приобретателю переходят и права на занятый ими участок.
• Особенности наследования (ст. 67 КЗ): наследники обязаны зарегистрировать переход права частной собственности не позднее 18 месяцев со дня открытия наследства (с возможностью продления судом до 6 месяцев).
• Возмездность приобретения из государственной собственности (ст. 36 КЗ): за участок, предоставляемый в частную собственность, взимается плата (по рыночной стоимости, но не ниже кадастровой, либо по кадастровой стоимости — в зависимости от территории).

5. Ограничения в процессе владения и пользования

• Целевое использование: участок должен использоваться строго в соответствии с целевым назначением и условиями отвода (принцип, пронизывающий КЗ и являющийся условием отчуждения — ст. 65 КЗ).
• Платность землепользования (ст. 39 КЗ): за участки, находящиеся в частной собственности, уплачивается земельный налог в соответствии с налоговым законодательством (гл. 20 Налогового кодекса Республики Беларусь).

6. Ограничения в виде возможности принудительного прекращения права

• ст. 240 ГК: при невозможности принудительного изъятия земельного участка по основаниям законодательства об охране и использовании земель без прекращения права собственности на расположенную на нём недвижимость, такое имущество может быть изъято у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов; при изъятии участка для государственных нужд собственнику возмещаются убытки.
• ст. 76 КЗ: участок, принадлежащий иностранному государству или международной организации, подлежит принудительному изъятию в случаях изъятия аналогичного участка у Республики Беларусь на территории этого государства (принцип реторсии) либо по международному договору.

7. Гарантии прав частного собственника

Несмотря на перечисленные ограничения, п. 5 ст. 213 ГК устанавливает, что права всех собственников защищаются равным образом, а ст. 44 Конституции гарантирует каждому судебную защиту права собственности. Принудительное изъятие допускается только по основаниям и в порядке, прямо предусмотренным законодательными актами.

Вывод. Частная собственность на землю в Республике Беларусь носит ограниченный (дозволительный) характер: ограничен круг субъектов (по существу — граждане и негосударственные юридические лица Республики Беларусь; иностранцы — лишь при наследовании), перечислен закрытый круг объектов, которые вообще не могут находиться в частной собственности (ст. 15 КЗ), оборот участков ограничен кругом приобретателей и требованием сохранения целевого назначения (ст. 65 КЗ), а само право может быть принудительно прекращено лишь в установленных законом случаях с компенсацией (ст. 240 ГК).