Ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь

Оборот земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь подчиняется разрешительному (ограниченному) режиму: такие земли изъяты из свободного гражданского оборота и в подавляющем большинстве остаются в исключительной собственности государства. Ниже систематизированы основные правовые ограничения.

1. Запрет предоставления в частную собственность

Согласно ст. 15 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, не подлежат предоставлению в частную собственность, а также в собственность иностранных государств и международных организаций (п. 1.1 ст. 15).

Это ключевое ограничение означает, что сельскохозяйственные земли не могут отчуждаться в собственность граждан и юридических лиц — они предоставляются исключительно в пользование (пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование, аренда). 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-1#article-15

2. Ограничение круга лиц, которым предоставляются такие земли

В силу ст. 48 Кодекса о земле участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются:

• сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам;
• иным организациям — для ведения сельского хозяйства и подсобного сельского хозяйства;
• научным организациям и учреждениям образования — для исследовательских и учебных целей.

Таким образом, субъектный состав потенциальных землепользователей прямо ограничен целями сельскохозяйственного производства. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-48

3. Особый (разрешительный) порядок изъятия для несельскохозяйственных целей

Перевод сельскохозяйственных земель под цели, не связанные с их назначением, допускается лишь в исключительном порядке:

• Ст. 49 устанавливает, что для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения, либо менее продуктивные сельскохозяйственные земли.
• Ст. 50 закрепляет многоступенчатую процедуру согласования: областной исполнительный комитет направляет материалы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия (или Министерство лесного хозяйства) и комитет государственного контроля, затем — помощнику Президента Республики Беларусь — инспектору по области, далее — в Государственный комитет по имуществу, после чего материалы направляются на согласование Президенту Республики Беларусь.

То есть изъятие ценных сельскохозяйственных земель возможно только с санкции Главы государства. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-49 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-50

4. Ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства

По общему правилу ст. 14 Кодекса о земле земли, не находящиеся в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, находятся в собственности государства. Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь земельные участки в частной собственности лишь в прямо перечисленных случаях (получение по наследству, участок под унаследованным жилым домом, дачей, садовым домиком и т.п.), причём «если иное не установлено законодательными актами».

Поскольку сельскохозяйственные земли вообще не подлежат передаче в частную собственность (ст. 15), иностранные лица не могут приобрести их на праве собственности. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-1#article-14

5. Ограничения при отчуждении частных земельных участков

Ст. 65 Кодекса о земле («Особенности отчуждения земельных участков, находящихся в частной собственности») определяет, что граждане-собственники вправе отчуждать участки:

• местным исполнительным комитетам (Минскому городскому, городским, районным, сельским, поселковым) на основании их заявлений;
• гражданам Республики Беларусь либо негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь.

Таким образом, круг приобретателей ограничен резидентами Республики Беларусь, а сделки с землёй подчинены контролю местных органов власти. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-5#article-65

Итог

Оборот земель сельскохозяйственного назначения в Беларуси ограничен по четырём направлениям:

1. по объекту — такие земли не могут быть объектом частной собственности (ст. 15);
2. по субъектам — предоставляются ограниченному кругу сельскохозяйственных и научно-образовательных организаций (ст. 48);
3. по цели и процедуре — изъятие под иные нужды возможно лишь в исключительном порядке с согласия Президента (ст. 49–50);
4. по кругу приобретателей — отчуждение допускается только в пользу государства либо резидентов Республики Беларусь (ст. 65), а иностранные лица лишены возможности приобретать сельхозземли в собственность (ст. 14).

Ответ подготовлен на основании Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З по состоянию законодательства на текущую дату. Для применения в конкретной ситуации рекомендуется проверка актуальной редакции кодекса и подзаконных актов Совета Министров и Госкомимущества.