Какие органы обеспечивают исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь?

Органы, обеспечивающие исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь

Исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь — это комплексный процесс, в котором задействован ряд государственных органов, каждый из которых выполняет строго определённые функции. Правовая основа данного процесса закреплена в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — БК), а также в Налоговом кодексе Республики Беларусь.

1. Министерство финансов и органы государственного казначейства

Центральная роль в исполнении бюджета по доходам принадлежит Министерству финансов Республики Беларусь и подчинённым ему органам государственного казначейства.

Согласно статье 106 БК («Казначейское исполнение республиканского бюджета»), казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

• осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счет;
• распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами в соответствии с бюджетным законодательством;
• возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;
• осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов;
• обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств;
• учёт всех операций и составление отчётности по исполнению республиканского бюджета;
• распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов Евразийского экономического союза.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 106. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-21#article-119

2. Налоговые органы (Министерство по налогам и сборам)

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его территориальные органы обеспечивают контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней в бюджет.

Согласно статье 108 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З, налоговые органы обязаны:

• вести учёт плательщиков в Государственном реестре плательщиков;
• осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, сборов (пошлин), пеней;
• осуществлять зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;
• взыскивать неуплаченные суммы налогов, сборов (пошлин), пеней;
• вести учёт причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм, составлять налоговую отчётность.

Источник: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть), ст. 108. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0200166#root#part-3#section-4#chapter-13#article-113

3. Таможенные органы (Государственный таможенный комитет)

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и его территориальные органы обеспечивают взимание таможенных пошлин, таможенных сборов и иных платежей, подлежащих уплате при перемещении товаров через таможенную границу. Согласно пункту 1.7 статьи 108 БК, в функции исполнения республиканского бюджета по доходам входит распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов Евразийского экономического союза в порядке и размерах, установленных международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 108, п. 1.7. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-21#article-121

4. Администраторы доходов бюджета

Особую роль в системе исполнения бюджета по доходам играют администраторы доходов бюджета, статус которых определён статьёй 791 БК. Администраторами доходов бюджета являются:

• республиканские органы государственного управления и их территориальные органы;
• иные государственные организации, подчинённые Правительству Республики Беларусь;
• государственные органы и иные государственные организации, подчинённые (подотчётные) Президенту Республики Беларусь, и их территориальные органы;
• местные исполнительные и распорядительные органы и их структурные подразделения.

Перечень администраторов доходов бюджета, их полномочия и закреплённые за ними источники доходов республиканского и местных бюджетов устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Согласно пункту 2 статьи 791 БК, администратор доходов бюджета:

• формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
• закрепляет за ними источники доходов бюджета и наделяет соответствующими полномочиями;
• ведёт сводный реестр источников доходов бюджета;
• осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 791. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-6#chapter-13#article-88

5. Иные организации, уполномоченные осуществлять сбор доходов

Согласно пункту 2 статьи 108 БК, организации (кроме налоговых и таможенных органов), уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой платежей в бюджет и перечислять их в доход республиканского бюджета.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 108, п. 2. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-21#article-121

6. Местные финансовые органы

В части исполнения местных бюджетов по доходам к процессу привлекаются местные финансовые органы. Согласно статье 118 БК («Казначейское исполнение местных бюджетов»), казначейское исполнение местных бюджетов предусматривает выполнение органами государственного казначейства и местными финансовыми органами функций, установленных статьёй 106 БК. Территориальные органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 118. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-25#article-133

Резюме

Таким образом, исполнение бюджета по доходам в Республике Беларусь обеспечивается следующими органами:

Данная система органов обеспечивает принцип единства бюджетной системы Республики Беларусь (ст. 8 БК), который гарантирует единое регулирование бюджетных отношений, единство порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учёта.