Какие органы осуществляют государственное регулирование в области авиации в Республике Беларусь?

Государственное регулирование деятельности в области авиации в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, определяющим систему государственного регулирования в области авиации, является Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее — Кодекс). Ключевая норма содержится в статье 18 Кодекса (Глава 3):

«Государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает сертификацию в области гражданской и экспериментальной авиации, разработку и утверждение авиационных правил».

Кодекс закрепляет трёхуровневую систему регулирования — отдельно для гражданской, государственной и экспериментальной авиации.

1. Гражданская авиация

Согласно ч. 2 ст. 18 Кодекса, государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Таким органом является Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Именно этот орган:

• выдаёт сертификаты (в т.ч. организациям, осуществляющим подготовку авиационного персонала, — ст. 38 Кодекса);
• осуществляет контроль за безопасностью полётов воздушных судов и авиационной безопасностью, в том числе через создаваемые им инспекторские органы (ст. 22 Кодекса);
• разрабатывает и утверждает авиационные правила.

2. Государственная авиация

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Кодекса, организация деятельности в области государственной авиации и управление этой деятельностью осуществляются государственными органами и организациями, имеющими подразделения государственной авиации (прежде всего Министерством обороны, другими силовыми ведомствами и организациями, в структуру которых входит государственная авиация).

3. Экспериментальная авиация

Согласно ч. 4 ст. 18 Кодекса, государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области экспериментальной авиации (функции которого возложены на профильный государственный орган в сфере промышленности). Этот орган также участвует в установлении требований безопасности при демонстрационных полётах воздушных судов совместно с органами гражданской авиации и обороны (ст. 66 Кодекса).

Дополнительные положения

• Роль Президента: согласно статье 4 Кодекса, Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться особенности правового регулирования отношений, регламентированных Кодексом.
• Международные договоры: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем содержащиеся в Кодексе, применяются правила международного договора (ст. 4 Кодекса).
• Законодательство в данной сфере основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Воздушного кодекса и иных актов законодательства (ст. 4 Кодекса).

Вывод

Таким образом, государственное регулирование в области авиации в Республике Беларусь распределено между тремя группами органов: Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (гражданская авиация), государственными органами и организациями, имеющими подразделения государственной авиации (государственная авиация) и специально уполномоченным органом в области экспериментальной авиации (экспериментальная авиация).

Примечание: точный правовой статус и компетенция каждого органа детализируются положениями о соответствующих органах, утверждаемыми актами Правительства и Президента Республики Беларусь.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 4, 18, 22, 38, 66 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117