Какие органы осуществляют государственное управление фондом недр в Республике Беларусь?

Государственное управление фондом недр в Республике Беларусь

Правовая основа

Недра в пределах территории Республики Беларусь (включая подземное пространство и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) находятся в исключительной собственности государства, образуя государственный фонд недр. Управление им осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (глава 2 «Государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр»).

Органы, осуществляющие государственное управление и регулирование

Согласно статье 8 Кодекса о недрах, государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр осуществляют в пределах своей компетенции:

1. Президент Республики Беларусь — в случаях, прямо предусмотренных Кодексом (например, принимает решения о предоставлении горных отводов, изъятии участков недр для государственных нужд в отдельных случаях);

2. Совет Министров Республики Беларусь — обеспечивает реализацию единой государственной политики в области использования и охраны недр, издает соответствующие нормативные акты;

3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды — уполномоченный республиканский орган государственного управления, который:

   • проводит единую государственную политику;
   • разрабатывает и реализует государственные программы;
   • принимает нормативные правовые акты, утверждает технические нормативные правовые акты, включая нормы и правила рационального использования недр;
   • ведет государственный кадастр недр и государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр (статья 11 Кодекса о недрах);

4. Министерство по чрезвычайным ситуациям — в части государственного надзора за организацией работ на опасных производственных и потенциально опасных объектах, где ведутся работы, связанные с пользованием недрами (промышленная безопасность);

5. местные Советы депутатов областного и базового территориальных уровней — утверждают региональные комплексы мероприятий в области рационального использования и охраны недр;

6. местные исполнительные и распорядительные органы — участвуют в реализации государственных программ, принимают решения о предоставлении геологических и горных отводов (за исключением случаев, отнесенных к компетенции Президента), решений об изъятии и предоставлении участков недр для государственных нужд, о приостановлении или прекращении права пользования недрами, организуют и проводят торги на предоставление горного отвода (статья 13 Кодекса о недрах);

7. государственное учреждение «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» — в пределах территории парка.

Вывод

Таким образом, система государственного управления фондом недр носит многоуровневый характер: общее руководство осуществляют Президент и Совет Министров, специальное отраслевое управление и регулирование — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (при участии МЧС в сфере промышленной безопасности), а непосредственно на местах функции предоставления участков недр и контроля исполняют местные Советы депутатов и исполнительные комитеты. Каждый орган действует строго в пределах компетенции, установленной Кодексом о недрах и иными актами законодательства (статья 4 Кодекса относит эти органы к субъектам отношений в области использования и охраны недр).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 4, 8, 11, 13 — etalonline.by (ст. 8), ст. 11, ст. 13.