Какие органы осуществляют государственное управление в области использования и охраны земель в Республике Беларусь?

Государственное управление в области использования и охраны земель в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), глава 2.

1. Перечень органов (статья 25 Кодекса о земле)

Согласно статье 25 Кодекса о земле, государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют:

1. Президент Республики Беларусь;
2. Совет Министров Республики Беларусь;
3. Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;
4. иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления;
5. областные, Минский городской, городские (городов областного, районного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты;
6. администрации свободных экономических зон;
7. государственное учреждение «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка "Великий камень"» —

в соответствии с их компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле и иными актами законодательства.

2. Компетенция ключевых органов управления

Президент Республики Беларусь (статья 26):

• определяет единую государственную политику в области использования и охраны земель;
• устанавливает порядок предоставления земельных участков для размещения дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств;
• устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности;
• согласовывает возможность предоставления земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель.

Совет Министров Республики Беларусь (статья 27):

• обеспечивает проведение единой государственной политики;
• устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие;
• утверждает региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства областей;
• устанавливает порядок возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства.

Государственный комитет по имуществу (статья 28) — специально уполномоченный республиканский орган государственного управления:

• проводит единую государственную политику;
• устанавливает порядок проведения землеустройства и организует его проведение;
• обеспечивает проведение мониторинга земель, кадастровой оценки земель и ведение государственного земельного кадастра;
• устанавливает порядок ведения реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земель и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

Местные исполнительные комитеты (компетенция определена статьями 29–32):

• областные исполкомы (статья 29) — принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с их назначением; утверждают схемы землеустройства районов;
• Минский городской, городские исполкомы (статья 30) — принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков в границах соответствующих городов;
• районные исполкомы (статья 31) — принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков в границах районов (по общему правилу), формируют фонды перераспределения земель;
• сельские, поселковые исполкомы (статья 32) — предоставляют земельные участки гражданам в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа (для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и др.).

В соответствии со статьей 35 в местных исполнительных комитетах создаются структурные подразделения землеустройства, которые осуществляют от имени исполкомов государственный контроль за использованием и охраной земель, готовят материалы по изъятию и предоставлению земельных участков.

3. Контрольная подсистема (статья 107)

Государственный контроль за использованием и охраной земель (статья 107 Кодекса о земле) осуществляется местными исполнительными комитетами и иными государственными органами; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы — в части деградации земель (загрязнения/засорения отходами, химическими и радиоактивными веществами); контроль за соблюдением порядка изъятия и предоставления земельных участков — органами Комитета государственного контроля.

Вывод

Система органов государственного управления в области использования и охраны земель в Республике Беларусь носит многоуровневый характер: глава государства (Президент), Правительство (Совет Министров), специально уполномоченный орган (Госкомимущество) и местные исполнительные комитеты всех уровней — от областного до сельского и поселкового, а также администрации СЭЗ и Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень». Каждый из этих органов действует строго в пределах компетенции, установленной главой 2 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З.