Какие органы осуществляют государственный контроль в области использования и охраны вод?

Государственный контроль в области использования и охраны вод по законодательству Республики Беларусь

1. Основная норма — Водный кодекс Республики Беларусь

Прямой ответ на этот вопрос содержится в статье 59 Кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» («Контроль за использованием и охраной вод»):

Контроль за использованием и охраной вод осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами, определенными Советом Министров Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, об охране окружающей среды.

Таким образом, основным (специально уполномоченным) органом государственного контроля в водной сфере является:

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь — республиканский орган государственного управления, проводящий единую государственную политику в области охраны и использования вод (ст. 12 Водного кодекса);
2. Территориальные органы Минприроды — областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющие контроль на соответствующих территориях.

Контроль проводится в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности и законодательством об охране окружающей среды.

2. Контроль в рамках общего государственного экологического контроля

Водный контроль является составной частью государственного контроля в области охраны окружающей среды, который в силу статьи 76 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» осуществляется также:

• Президентом Республики Беларусь (определяет единую государственную политику — ст. 10 Водного кодекса);
• Советом Министров Республики Беларусь (обеспечивает проведение единой государственной политики — ст. 11 Водного кодекса);
• иными специально уполномоченными государственными органами в пределах своей компетенции;
• местными Советами депутатов и местными исполнительными и распорядительными органами (в пределах полномочий, установленных ст. 13 Водного кодекса).

3. Специализированные органы со смежными контрольными функциями

В пределах своей компетенции контрольные (надзорные) функции в водной сфере осуществляют также:

• Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь — в части охраны рыбных запасов и иных водных биоресурсов, среды их обитания, а также контроля за пользованием водными объектами для рыболовства и рыбоводства (Положение об Инспекции утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 27 октября 2008 г. № 576);
• органы государственного санитарного надзора Министерства здравоохранения — в части качества воды источников питьевого водоснабжения и зон санитарной охраны.

Вывод

Ключевым органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной вод, является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы (ст. 59 Водного кодекса). Наряду с ним в пределах компетенции контрольные полномочия реализуют Президент, Совет Министров, местные Советы депутатов и исполнительные комитеты, а также специализированные органы — Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и органы государственного санитарного надзора.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 10–13, 59 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Ст. 59 Водного кодекса (текст) — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/59.htm
• Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», ст. 76 — https://etalonline.by/document/?regnum=v19201982
• Указ Президента Республики Беларусь от 27.10.2008 № 576 (о Государственной инспекции охраны животного и растительного мира)